ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ГОЗ. Контроль и проверки в сфере ГОЗ. Ответственность за нецелевое использование денежных средств и завышение цены на продукцию по ГОЗ. Управление рисками при исполнении контрактов.

ПРОГРАММА КУРСА

1.     Система размещения государственного оборонного заказа: состояние и направления развития в 2020 году:

• Какие нормативно-правовые акты необходимо держать «под рукой» для своевременного реагирования на вызовы современной модели ГОЗ? Краткий обзор федеральных законов, вышедших в 2019 году в  законодательстве о гособоронзаказе; 
  
• Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование поставок для предприятий ОПК;
• Обеспечение встречных требований прозрачности закупок и сохранения гостайны. 
• Роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения.

2.   Обзор ключевых изменений и дополнений в законодательстве РФ для заказчиков и исполнителей государственного оборонного заказа.

• Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному Заказу»;
  
• Особенности проведения закрытых аукционов в электронной форме в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 (в ред. ПП от 06.12.2017 № 1476); нормативно-правовая база осуществление торгов АСТ-ГОЗ
• 275 ФЗ в редакции 481-ФЗ от 31.12.2017;
• Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 221н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в ТО ФК при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
• Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 220н (Об утверждении Порядка осуществления ТО ФК санкционирования расходов при казначейском сопровождении целевых средств); Федеральный закон 263-ФЗ от 29.07.2018 (Новая редакция 275-ФЗ в отношении уполномоченных банков);
• Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
• Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ (504-ФЗ от 31.12.2017) вступившие в силу с 1 июля 2018 года;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2018 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности»;
• Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 №334 (замена Приказа Минпромэнерга России от 23.08.2006 № 200);
• Приказ Министра обороны РФ № 554 от 08.10.2018. Содержание Отчета, методика заполнения форм Отчета. Сроки, процедуры предоставления и истребования Отчета. Внесение сведений в ЕИС ГОЗ. Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2018 г. № 670;
• Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1680;
• Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
• Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ (504-ФЗ от 31.12.2017);
• Указ Президента РФ от 01.01.2018 N 5 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне».

3.   Контроль в сфере гособоронзаказа. Основные цели и направления контроля в гособоронзаказе. Система нормативных актов, регулирующих контроль в ГОЗ. Требования законодательства к исполнению гособоронзаказа. Взаимодействие внешнего контроля со стороны контролирующих органов и системы внутреннего контроля на предприятии

4.   Государственное регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу по 275-ФЗ, 44-ФЗ, 135-ФЗ:

·       Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств

·       Цели и принципы государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу

·       Методы государственного регулирования цен на продукцию по государственному оборонному заказу

5.       Управление рисками при исполнении договорных обязательств в сфере ГОЗ. Роль военных представительств государственного заказчика при выполнении госзаказа и приемке его результатов. Причины и основания одностороннего расторжения госконтракта. Особенности договорной работы в рамках ГОЗ. Разработка и согласование договоров в условиях кооперации. Специфика анализа проектов договоров в системе ГОЗ. Проверка контрагентов в контрактной системе ГОЗ. Предупреждение образования просроченной дебиторской задолженности. Профилактика неисполнения договоров контрагентами в рамках ГОЗ.

6.     Виды цен на продукцию по государственному оборонному заказу

7.     Порядок формирования прогнозных цен. Влияние процессов управления на создание прогнозных расчетно-калькуляционных материалов. Организация внутреннего контроля на предприятии.

8.     Порядок формирования начальных (максимальных) цен государственных контрактов. Тендеры как рыночный способ регулирования ценообразования. Преимущества двухэтапных способов выбора Исполнителя / Поставщика.

9.     Тендеры как способ повышения репутации участника ГОЗ: платим высокую зарплату специалистам, участвующим в исполнении гособоронконтрака, без экономии на налогах на ФОТ.

10.  Методы ценообразования в системе ГОЗ. Порядок определения цен государственных контрактов (контрактных цен) на этапах заключения и выполнения государственных контрактов (контрактов)

11. Порядок НМЦК и/или цены госконтракта с единственным поставщиком на продукцию, поставляемую головными исполнителями и (или) исполнителями. Проблемные вопросы определения НМЦК и цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком. Проекты по изменению нормативных документов для индексации расчетных данных по ценообразованию оборонной продукции

12.   Уровень рентабельности в цене продукции, поставляемой участниками кооперации. Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ.

Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.

13.   Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных платежей, в т.ч. заработная плата административного персонала, электроэнергия, аренда, и т.п. Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ. Внепроизводственные затраты. Методика распределения прямых и косвенных затрат.

14.   Банковское или казначейское сопровождение ГОЗ: контроль за движением денежных средств по государственному контракту на всех уровнях кооперации:

·       Основные принципы контроля движения денежных средств с использованием отдельных банковских  или казначейских счетов.

·       Порядок взаимодействия казначейства или уполномоченного банка с контролирующими органами и головными исполнителями, исполнителями государственного оборонного заказа. Мониторинг /санкционирование расчетов по сопровождаемой сделке на отдельном счете.

·       Условия и порядок перечисления прибыли с отдельного счета.

·       Возмещение понесенных расходов: что нужно знать и как действовать для возврата вложенных средств.

·       Основания и порядок приостановления операций по отдельному счету. Возобновление операций по отдельному счету.

15.   Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Другие проблемные вопросы обоснования состава и величины накладных расходов, включаемых в цену продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу и пути их решения.

Практическое занятие: Распределение накладных расходов между исполняемыми контрактами. Учет прибыли в составе контрактной цены и как влияет снижение цены продажи на увеличение продаваемости. Определение точки безубыточности производства продукции.

16.   Контроль выполнения договорных обязательств в рамках кооперации со стороны Головного исполнителя.

·       Кооперация: права и обязанности Головного исполнителя, Исполнителя. Технология создания кооперации, требования к поставщикам товаров, работ, услуг;

·       Система управления предварительной квалификационной оценкой потенциала поставщиков в сфере ГОЗ, технология проведения квалификационных отборов исполнителей гособоронзаказа.

·       Организация системы управления выполнения контрактов ГОЗ в кооперации Головного исполнителя со своими Исполнителями.

17.   Особенности проведения проверок компаний, работающих в рамках ГОЗ. Тенденции в проведении налоговых и полицейских проверок бизнеса. Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов при проведении проверок бизнеса. Типичные ошибки при проверках, приводящие к негативным последствиям для компании. Алгоритм действий при проведении проверок.

18.   Ответственность за нарушения требований законодательства о гособоронзаказе:

·       Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения госконтракта по ГОЗ;

·       Ликвидация или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с госзаказчиком;

·       Срыв объема или сроков поставок по ГОЗ, ненадлежащее исполнение госконтракта;

·       Необоснованное завышение цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ;

·       Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией);

·       Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.

·       Ответственность руководителей, учредителей и главных бухгалтеров организаций в условиях работы в рамках гособоронзаказа. Имущественная, налоговая, административная и уголовная ответственность указанных лиц, особенности их персональной ответственности.

19.    Правила проведения плановых и внеплановых проверок в сфере государственного оборонного заказа.

Подведение итогов семинара. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.