Развитие контрактной системы в 2018 году: изменение законодательства и практические решения неоднозначных вопросов применения 44-ФЗ и 223-ФЗ

госзаказ 2018, тендер, закупки, госзаказ, закупки 2018, аукцион

Актуальность темы

С января 2018 года вступили в силу новые правила описания объекта закупки, заключения контракта с участником № 2, изменяется порядок рассмотрения жалоб физических лиц, порядок внесения информации в РНП. С 1 июля 2018 года заказчики получают право, а с 1 января 2019 г. будут обязаны проводить конкурсы, запросы предложений, запросы котировок в электронной форме. С 1 января 2019 года в ЕИС появится единый реестр участников закупок. В 2018 году заказчикам необходимо научиться описывать объект закупки с учетом правил использования каталога товаров, работ, услуг. Существенно изменились правила осуществления закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий; изменяются правила казначейского контроля за соответствием информации о закупках, размещенной в ЕИС; вводятся правила осуществления закрытых закупок в электронной форме на специализированных электронных площадках. Этим и другим важным вопросам и последним изменениям контрактной системы в сфере закупок посвящен данный семинар.

Для кого этот Семинар

Руководители компаний, специалисты тендерных отделов, отделов продаж, руководители юридических отделов, а также руководители и специалисты в сфере государственных закупок – заказчики и специалисты АХЧ, отвечающие за размещение государственного и муниципального заказов, членов Комиссий заказчика.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

  • Изменения правил проведения открытого конкурса, запроса предложений, запроса котировок в 2018 году;
  • Новые требования к участникам закупки и порядку проверки соответствия указанным требованиям с 2018 г.;
  • Новые полномочия операторов электронных площадок;
  • Регистрация участников закупки в ЕИС; введение с 2019 года единого реестра участников закупки;
  • Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок;
  • Новые требования к процедурам проведения и протоколам запроса предложений;
  • Объект закупки: требования к характеристикам объекта закупки в конкурсной документации;
  • Применение национального режима. Приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения;
  • Новые требования к извещению об осуществлении закупки;
  • Использование каталога товаров, работ, услуг;
  • Новые правила подготовки и требования к содержанию технического задания в 2018 г.: указание товарного знака со словами «или эквивалент»;
  • Поэтапное введение нового порядка конкурентных закупок в электронной форме в 2018–2019 гг. (закон № 504-ФЗ от 31.12.2017): разъяснения, комментарии:
    • Сроки и порядок перевода открытых и закрытых процедур определения поставщиков в электронную форму;
    • Порядок и особенности проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме;
    • Электронный аукцион: новое с 01.07.2018 (новые требования к первой и второй частям заявки на участие в электронном аукционе, изменения порядка рассмотрения заявок, новые требования к содержанию протоколов);
    • Запрос котировок: новое в правилах проведения с 01.07.2018 (порядок проведения запроса котировок в электронной форме, требование к заявке на участие в запросе котировок);
    • Запрос предложений: новое с 01.07.2018 (новые требования к процедурам проведения и протоколам запроса предложений, порядок проведения запроса предложений в электронной форме, требования к извещению и документации, требования к заявке на участие в запросе предложений, к протоколам запроса предложений);
    • Новые основания проведения закрытых процедур закупок. Особенности закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме;
    • Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
  • Новые возможности и правила заключения контракта с участником закупки, занявшим второе место;
  • Изменения требований к содержанию контракта;
  • Изменения оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Практика контроля закупок у единственного поставщика;
  • Преимущества для отдельных категорий участников закупок. Особенности закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • Изменения в требованиях к электронным подписям с 1 января 2018 года;
  • Новые требования к банкам, выдающим гарантии (ФЗ 267-ФЗ от 29.07.2017 г.).

2. Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

  • Изменения сферы регулирования закона № 223-ФЗ в 2018 году. Новое содержание понятия «закупка»;
  • Типовые Положения о закупке: состав, порядок принятия Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях;
  • Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года;
  • Правила описания предмета закупки, формирования техзаданий с 1 июля 2018 года (требования к характеристикам предмета закупки в документации о закупке, формирование техзаданий на закупку: требования, особенности, обязательность слов «или эквивалент» по закону № 223-ФЗ);
  • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ;
  • Новые способы закупок по 223-ФЗ с 01.07.2018 (505-ФЗ от 31.12.2017): разъяснения, комментарии. Новое понятие конкурентной закупки. Порядок проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) порядок разъяснения положений извещения и документации. Особенности проведения конкурентной закупки в электронной форме. Новый состав, последовательность и сроки проведения закупочных процедур. Выбор формы проведения закупки. Особенности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 223-ФЗ. Выбор «нескольких победителей» по одной закупке. Обязательность создания комиссий. Новые правила отмены закупок. обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб. Новые правила отмены процедур закупок. Требования к протоколам конкурентных закупок. Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
  • Изменения правил проведения закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (расширение перечня заказчиков, обязанных осуществлять закупки у СМиСП, изменение содержания отчетности о закупках у СМиСП);
  • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме;
  • Изменения правил осуществления закупок у единственного поставщика; размещения информации и отчетности о неконкурентных закупках;
  • Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС с 1 июля 2018 года. Развитие функционала ЕИС. Новые требования к извещению и документации о закупке. Реестр заказчиков. Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС;
  • Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС;
  • Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами: практика применения Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925;
  • Требования к участникам закупок (Содержание понятия «участник закупки». Изменение содержания понятия «коллективный участник закупки», Особенности установления требований к участникам закупок);
  • Особенности закупок у единственного поставщика (ЕП): порядок осуществления закупок у ЕП; информационное обеспечение закупок у ЕП; «дробление» закупок (сложные случаи);
  • Действие новых норм 223-ФЗ по отношению к ранее возникшим правоотношениям.

3. Прогнозирование и планирование закупок:

  • Приведение планов закупок и планов графики в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 января 2017 г. N 73;
  • Требования по составлению и опубликованию плана закупки: форматы размещения, внесение изменений, сроки и порядок корректировки;
  • План закупок на 2018-2020 гг.;
  • Нюансы формирования;
  • Новые сроки публикации;
  • Порядок отражения в плане-графике начальной максимальной цены контракта (НМЦК), сроков поставки и других условий закупок;
  • Учет нормативных требований к товарам; использование информации из каталога товаров, работ, услуг;
  • Порядок размещения информации на сайте www.zakupki.gov.ru;
  • Какой объем информации должно содержать извещение о проведении процедуры.

4. Расчет цены контракта:

  • Расчет НМЦК жизненного цикла. Применение метода сопоставимых рыночных цен при обосновании НМЦК;
  • Использование заказчиком при обосновании НМЦК иных методов, не указанных в 44-ФЗ;
  • Новые правила формирования НМЦК;
  • Правила формирования и указания НМЦК в документации о закупке начальной;
  • Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены контракта;
  • Закупки по ценам единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

5. Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения. Изменения порядка применения антидемпинговых мер.

Обжалование действий заказчика, комиссии:

  • Реестр недобросовестных поставщиков. Основания и порядок внесения информации;
  • Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков;
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223;
  • Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной;
  • Новые контрольные полномочия Правительства РФ в сфере регулирования закупок по 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017);
  • Ведомственный контроль в сфере закупочной деятельности;
  • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2018 году;
  • Контроль за соответствием информации, размещенной заказчиком в ЕИС;
  • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля;
  • Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

7. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки. Судебный и внесудебный порядок обжалования: основания выбора. Обзор практики рассмотрения жалоб на нарушения Закона № 44-ФЗ. Правовые последствия «аннулирования определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и «признания торгов недействительными». Новые основания для обжалования закупок в ФАС России в 2018 году. Новые правила рассмотрения жалоб, в том числе жалоб и обращений физических лиц. (Расширение перечня случаев для обжалования закупок; Кто может подать жалобу и какие действия (бездействие) могут быть обжалованы). Пределы полномочий контрольного органа относительно доводов, приводимых в жалобе;

8. Отчетность, предусмотренная 223-ФЗ. Постановление Правительства РФ № 1132 от 31 октября 2014 г. (ред. от 30.05.2017, с изм. от 27.11.2017) «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок». Порядок размещения ежемесячной отчетности в ЕИС. Информация и документы, вносимые заказчиками в реестр договоров. Сведения подлежащие/не подлежащие размещению в реестре. Порядок предоставления отчетности в службу статистики. Порядок публикации отчетности о выручке организации в ЕИС. Новые требования к ежемесячной отчетности о закупках. Новые правила подготовки отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Изменения правил предоставления отчетов об исполнении контрактов (этапов контракта);

9. Ответственность за неприменение Закона № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:

  • Состав и виды административных правонарушений за нарушение законодательства о контрактной системе: новое в КоАП РФ;
  • Административная ответственность должностных лиц за нарушения в порядке и сроках оплаты закупок по 44-ФЗ (189-ФЗ от 26.07.2017). Новое об ответственности по КоАП РФ за нарушения при планировании закупок;
  • Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок;
  • Коллизии норм КоАП РФ и норм 294-ФЗ: как действовать (рекомендации участнику закупок);
  • Новые правила определения размера штрафа и пени, за нарушение обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

10. Кадровые особенности контрактной системы (централизация закупок, контрактная служба заказчика, контрактные управляющие, комиссии по закупкам): новое в 2018 году;

11. Отдельные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок:

  • Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом;
  • Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пени) по госконтракту;
  • Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции;
  • Анализ типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков, уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;
  • Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика;
  • Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам;
  • Выявление нарушений при составлении ТЗ;
  • Перспективы принятия новых мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков.

12. Ответы на вопросы.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

Стоимость участия специалиста составляет: 21500 руб. (двадцать одна тысяча пятьсот рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Специалисты, прибывшие на Семинар, должны иметь при себе оригинал и копию платежного поручения, которые являются пропуском на тренинг. Для оформления финансовых документов необходимо иметь полные банковские реквизиты Вашей организации.

Бронирование гостиницы

Для бронирования гостиницы просим Вас не позднее, чем за десять дней, подать заявку по телефонам оргкомитета КПО «ПРОСВЕТ». Оплата стоимости бронирования и проживания в гостинице производится участниками тренинга самостоятельно и не входит в стоимость тренинга.


Даты проведения
04
Апреля
05
Апреля
Город
Санкт-Петербург
Семинар
Другие даты
12 - 13 Апреля 2018 Санкт-Петербург
23 - 24 Апреля 2018 Санкт-Петербург
30 - 31 Мая 2018 Санкт-Петербург
СТОИМОСТЬ
21500 руб.

Как зарегистрироваться на семинар?

Заполните форму регистрации на сайте или позвоните по телефону в Санкт-Петербурге:

+7 812 703-83-27




Вход на сайт