Главная   /     /   Право. Юриспруденция

ИНСТРУМЕНТЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ И ИНВЕСТИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ. Реализация инвестиционных проектов в рамках ФЦП, ВЦП И ФАИП. Контракты жизненного цикла, концессионные соглашения. Новые возможности государственно-частного партнерства в 2017 г.

ФАИП 2015, ФАИП, целевые программы, ФЦП, Федеральная адресная инвестиционная программа, федеральная целевая программа.

Актуальность темы

Семинар посвящен правовым и финансовым аспектам взаимодействия государства и частных инвесторов, возможностям реализации таких инвестиционных проектов в сложившихся экономических условиях. Особенно остро стоят как проблемы формирования этих программ и проектов со стороны государственных структур, так и порядок их реализации и контроля. В настоящее время наиболее актуальным для исполнителей таких программ и контрактов становится вопрос ценообразования. Отсутствие системы и алгоритмов управления ценами кооперации, жесткие требования со стороны заказчика по твердым ценам к исполнителю приводят к увеличению рисков операций и отсутствию долгосрочных условий для планирования предприятиями своего развития. На семинаре слушатели получат практические рекомендации экспертов по этим и другим не менее проблемным вопросам, пути решения сложных организационных вопросов, комментарии к изменениям в законодательстве. Также на семинаре будут рассмотрены рекомендации к практическому применению Федерального закона «О государственно-частном партнерстве» и Федерального закона «О концессионных соглашениях» с учетом изменений вступающих в силу в 2017 году и приведения региональной нормативно-правовой базы в соответствие с федеральными требованиями.

Для кого этот семинар

Руководители, заместители руководителей и специалисты бюджетных, автономных, казенных учреждений и организаций, представители муниципальных и региональных органов власти; руководители и специалисты предприятий коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и социальной сферы, а также руководители, заместители руководителей и специалисты коммерческих предприятий.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Государственно-частное партнерство как эволюция системы государственного управления: от госзаказа к инвестиционным проектам. Поиск баланса интересов государственного и частного партнеров: правовые и финансовые аспекты, возможные формы сотрудничества, перспективы в 2017 г.


2. Правовые и организационные основы партнерства государства и частного капитала. Законодательная база формирования и развития государственно-частных партнерств. Государственно-частные институты: ВЭБ, Инвестиционный фонд РФ, государственные корпорации и т.п. Государственно-частные инструменты: концессионные соглашения и инвестиционные соглашения, предусмотренные правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ. Порядок реализации проектов ГЧП и МЧП в 2017 году с учетом приведения региональных нормативных актов в соответствие с требованиями Федерального закона № 224-ФЗ от 13.07.2015. Порядок организации межведомственного согласования на региональном уровне. Обязательные требования соглашений о ГЧП и МЧП, требования к частным партнерам и отраслевой перечень объектов соглашения. Порядок подготовки, заключения, исполнения и прекращения соглашений о ГЧП и МЧП. Гарантии прав частных партнеров.

3. Государственно-частные инструменты, выбор реализации инвестиционного проекта исходя из источников финансирования, нормативно-правовые аспекты:

 инструменты бюджетного инвестирования (федеральные целевые и федеральные ад-ресные инвестиционные программы – ФЦП, ВЦП, ФАИП);

 инструменты бюджетного финансирования без признаков бюджетных инвестиций (сер-висные контракты, контракты жизненного цикла);

 инструменты частного инвестирования (кон¬цессионные соглашения, иные виды инвест-соглашений с условиями инвестирования со стороны бизнеса);

 смешанное финансирование, осуществляемое в ряде комплексных проектов (например, в инвестиционных соглашениях, реализуемых с участием средств Инвестфон-да РФ). 

 кредиты и иные финансовые инструменты ВЭБ. 


4. Источники и структура финансирования проектов государственно-частного партнерства, меры господдержки проектов. Отбор и подготовка проектов государственно-частного партнерства. Обоснование выбора: что нужно оценить для принятия решения о целесообразности проекта ГЧП;  Этапы подготовки проекта. Общеорганизационные вопросы. юридическая, техническая и экономическая подготовка. Укрупненный алгоритм подготовки проекта. Инвестиционный механизм ГЧП и основы проектного финансирования партнерств. Источники финансирования проектов ГЧП. Основы проектного финансирования строительства или реконструкции объектов. Методы, предпринимаемые государственными (муниципальными) органами власти для улучшения финансового климата. Опыт муниципалитетов и допускаемые ошибки по привлечению внебюджетных средств для реконструкции и развития инфраструктурных объектов.


5. Понятие и классификация Государственной, Федеральной, ведомственной целевой программы, этапы разработки и реализации. Термины и определения. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП).

- Требования, предъявляемые к содержанию и целеполаганию программ. 

- Классификация целевых комплексных программ: по уровню, составу, сферы влияния и реализации; по характеру и специфике проблем и целей; по срокам выполнения.

- Целевая направленность, высокая степень комплексности; ориентация на выполнение конкретной общественно необходимой функции; четкая адресность заданий; детальная привязка к отраслевым и региональным планам; приспособленность к экономико-математическому моделированию и др. требования к программам. Отбор перечня проблем, подлежащих программному решению. 

- Правовые основы реализации целевых программ. Нормативно-правовая база разработки и реализации федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП). Государственные капитальные вложения. Паспорт инвестиционного проекта. Государственные кредиты при реализации ФЦП и ФАИП. 


6. Государственное регулирование деятельности предприятий при  реализации ФЦП. Внешний контроль, осуществляемый Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфином России, Минпромнауки России, а также государственными контролирующими органами; Внутренний контроль, осуществляемый самими федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками федеральных целевых программ.


7. Особенности организации  исполнения госконтракта в рамках ФЦП. Функции участников инвестиционной деятельности и схема, по которой реализуется инвестиционный проект. 


8. Документационное обеспечение инвестиционного проекта в рамках ФЦП и ФАИП. Особенности оформления документов в соответствии с государственными требованиями.


9. Особенности построения финансовой модели инвестиционного проекта в рамках ФЦП и ФАИП.

- Пути и способы привлечения инвестиций в проект.

- Разработка финансовой модели проекта.

- Финансовые критерии оценки инвестиционных проектов (PI, IRR, NPV и др.).

- Методы оценки затрат при разработке финансовой модели.

- Поиск и расчет точек выхода из проекта. Влияние рисков на проект;

- Письмо Минфина России от 30.12.1993 г. № 160.


10. Способы повышения эффективности исполнения федеральных целевых программ для промышленных предприятий: прогнозирование затрат на стадии аванпроекта, пути снижения технологической себестоимости изделия.


11. Кейс: Реализация инвестиционного проекта в рамках ФЦП и ФАИП на примере строительного проекта.

• Особенности организации и регулирование строительной деятельности при  реализации ФЦП.

Документационное обеспечение инвестиционно-строительного проекта в рамках ФЦП и ФАИП. Особенности оформления документов в соответствии с государственными требованиями в сфере землеустройства, градостроительства, проектирования, строительства и строительного надзора, ввода объекта в эксплуатацию, сетей инженерно-технического обеспечения.

Технические требования к проведению проектно-изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации. Государственная экспертиза ПСД. Проверка достоверности сметной стоимости ПСД.

• Отчетность о выполнении проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ: формы и сроки представления. Строительный контроль и надзор.


12. ГОЗ, инвестиционные механизмы финансирования предприятий ОПК, практика реализации проектов в рамках ФЦП и ФАИП. Бюджетное финансирование предприятий, работающих в системе гособоронзаказа, через федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу. Господдержка оборонных предприятий на основе Государственной программы вооружений на 2016-2025 гг.


13. Критерии отбора инвестиционных и социально-значимых объектов для включения в ФЦП, ВЦП, ФАИП. Основные принципы распределения средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов, приоритеты при определении направлений расходования бюджетных ассигнований. 


14. Специальный инвестиционный контракт – новый инструмент промышленной политики.

- Цель введения инструмента. Аналоги заключения специальных инвестиционных контрактов за рубежом. Примеры из российской практики.

- Отличия специального инвестиционного контракта от соглашения о государственно-частном партнерстве или обычного инвестиционного контракта.

- Что получает государство и инвестор от заключения специального инвестиционного контракта.

- Какие условия включаются в специальный инвестиционный контракт.

- Какие документы и информацию инвестор должен подготовить для заключения специального инвестиционного контракта.

- Порядок заключения специального инвестиционного контракта.


15. Государственно-частные партнерства как способ реализации «контактов жизненного цикла». Конкурсные процедуры по отбору частных инвесторов. Порядок подготовки и проведения конкурса. Разработка конкурсной документации. Этапы конкурса, сроки его проведения, оформление протоколов, обжалование результатов торгов. Особенности проведения совместных конкурсов в отношении нескольких объектов. Критерии для оценки конкурсных предложений. Порядок определения победителя.


16. Концессионные соглашения. Новое в заключении концессионных соглашений с 1.01.2017 (Федеральный закон № 275-ФЗ от 3.07.2016). Формы заключения соглашений: концессионный конкурс, межмуниципальный конкурс, частная инициатива, трансформация. Требования к конкурсной документации. Условия изменения концессионного соглашения. Перечень объектов, в отношении которых невозможно заключение соглашений.


17. Функции Финмониторинга, контроль и мониторинг использования государственных денежных средств.


18. Возможность увеличения сметы (изменения) в рамках утвержденной программы (заключенного гос. контракта).


19. Отчетность о выполнении работ: формы и сроки представления.  Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521.


20. Договорные и финансовые обязательства партнерской структуры:

• Концессионное соглашение

• Кредитные соглашения партнерства

• Контракты страхования для запуска механизма страхования возможных рисков

• Межкредиторские соглашения

• Акционерные соглашения

• Гарантии, кредитная и спонсорская поддержка

• Денежные обязательства сторон

• возмещение расходов сторон, 

• возврат собственных и заемных средств концессионера

• Другие ключевые контрактные вопросы


21. Экономические риски при исполнении госконтракта и в рамках реализации проектов ГЧП.  Ответственность должностных лиц предприятия – заказчика и генерального подрядчика по государственному контракту. Комплекс мер по минимизации экономических рисков. Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета. Приказ Минэкономразвития РФ от 24 февраля 2009 г. № 58. Реализация проекта на основе концессионного соглашения: ключевые риски и «подводные камни» - юридический и финансовый анализ. 


22. Практические вопросы налогообложения в области проектов ГЧП. Особенности налогообложения концессионных соглашений и иных форм ГЧП. Анализ и разработка платёжного механизма проекта ГЧП с учётом особенностей налогообложения. Проверка концессионного соглашения на предмет налоговых рисков. Налоговые аспекты в финансовом моделировании.


23. Гарантии прав концессионеров и частных партнеров соглашений ГЧП. Порядок и источники возврата вложенных инвестиций, требования к банковской гарантии. Долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера. Роль бюджетного субсидирования выпадающих доходов в концессионной модели. Трехстороннее соглашение между концессионером, концедентом и кредитором. Порядок передачи объектов соглашений о ГЧП и МЧП в частную собственность.


24. Рекомендации по изучению перспектив развития законодательства о государственных инвестиционных программах или что нужно проанализировать для получения конкурентных преимуществ и быть постоянно интересными для получения государственных заказов и заключения партнерских контрактов:

• «Контракты жизненного цикла» в соответствии с 44-ФЗ.

• «Программы партнерства корпоративного заказчика и поставщиков» в соответствии с 223-ФЗ.


25. Альтернативные инвестиционные источники финансирования предприятий:

• Частные инвестиции: перспективы коммерческого кредитования, кредиты под госгарантии

• Отсрочки по оплате как форма кредитования при расчетах с государственным Заказчиком.


26. Подведение итогов семинара. Ответы на вопросы.

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

Стоимость участия специалиста составляет: 29500 руб. (Двадцать девять тысяч пятьсот рублей 00 копеек) , НДС не облагается.

Специалисты, прибывшие на семинар, должны иметь при себе оригинал и копию платежного поручения, которые являются пропуском на тренинг. Для оформления финансовых документов необходимо иметь полные банковские реквизиты Вашей организации.

Бронирование гостиницы

Для бронирования гостиницы просим Вас не позднее, чем за десять дней, подать заявку по телефонам оргкомитета КПО «ПРОСВЕТ». Оплата стоимости бронирования и проживания в гостинице производится участниками тренинга самостоятельно и не входит в стоимость тренинга.


Даты проведения
04
ОКТЯБРЯ
05
ОКТЯБРЯ
Город
Москва
Семинар
Другие даты
22 - 23 ноября 2017Санкт-Петербург
СТОИМОСТЬ
29500 руб.

Как зарегистрироваться на семинар?

Заполните форму регистрации на сайте или позвоните по телефону в Москве:

+7 499 703-23-48




КПО «ПРОСВЕТ» сегодня – это одна из крупнейших компаний, занимающаяся предоставлением услуг в сфере дополнительного профессионального обучения и повышения квалификации.

Наша специализация – интенсивные краткосрочные семинары, рассчитанные на повышение профессионального уровня руководителей и специалистов во всех областях современного бизнеса, науки, культуры, которые обеспечивают нашим клиентам высокую эффективность использования рабочего времени и максимальный уровень результативности от обучения. Мы создаем краткосрочные обучающие программы, позволяющие нашим клиентам быстро находить ориентиры и выбирать наиболее правильные пути решения своих задач в условиях существования огромных информационных потоков, которыми характеризуется современное общество. Семинары КПО "ПРОСВЕТ" проводятся для специалистов по направлениям: право и юриспруденция, финансовый анализ, налоги, государственный оборонный заказ (ГОЗ), закупки для государственных и муниципальных нужд, управление предприятием, строительная индустрия, логистика, ВЭД, кадровый менеджмент, делопроизводство, безопасность бизнеса, экологическая экспертиза, недропользование, госзаказ, энергетика, промышленная безопасность, водопользование. Открытые и корпоративные тренинги КПО "Просвет" организуются по темам: тренинг переговоров, тайм-менеджмент, руководитель, управление подчиненными и др.

Более подробная информация о компании


Вход на сайт