ГОСЗАКУПКИ - 2023. Изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Влияние санкций и ограничений. Новые требования, которые необходимо знать Заказчику и Поставщику

ПРОГРАММА КУРСА

1. Ключевые изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Меры поддержки заказчиков и поставщиков в условиях санкций

Госзакупки в условиях санкций: что изменилось в ответ на новые экономические условия в 2022 г., какие меры поддержки продлеваются на 2023 г.?
Оптимизационный пакет 2022 г. – итоги и перспективы 
Сроки вступления в силу нововведений: какие нормы законодательства уже вступили в силу в 2022 г., в том числе в конце года, а какие начинают действовать в 2023 году?
Их влияние на деятельность Заказчиков и Поставщиков 

2. Непубличные конкурентные закупки отдельных заказчиков в связи с введением санкций

• Информация о закрытых закупках с секретностью – что и где теперь должны размещать заказчики?
• Особенности закупок у заказчиков, в отношении которых иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, введены санкции или меры ограничительного характера
• Новые основания для проведения закрытых закупок и неразмещения информации о контрактах в ЕИС

3. Организация и участие в государственных и корпоративных закупках: изменения и дополнения

• Малые закупки: новое в порядке проведения, другие изменения в 2023 г.
• Закупки у единственного поставщика – новые основания и дополнения
• Какие товары, работы, услуги можно закупать по контракту с единственным поставщиком, в целях проведения СВО (специальной военной операции) и выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму?
• Обязательная проверка участников на наличие статуса иноагента
• Независимая гарантия – введение типовой формы по ПП РФ № 1005, новые обязательные формулировки и другие изменения
• Практические вопросы организации закупок и участия в них в электронной форме по 44-ФЗ и 223-ФЗ

4. Национальный режим: поддержка отечественных производителей в условиях санкций

• Квотирование: размер минимальной доли закупок отечественной продукции определенных категорий в 2023 г
• Импортозамещение: приоритет товаров российского происхождения, запреты и ограничения на покупку импортной продукции определенных категорий
• Национальный режим: особые правила оценки, а также отклонения заявок на участие, в зависимости от страны происхождения товара
• Особенности составления ТЗ на продукцию иностранного происхождения, новые обязательные требования
• Особенности закупок на поставку промышленной продукции
• Способы подтверждения страны-производителя для разных категорий продукции
• Вступление в Реестр промышленной продукции (Минпромторга) для участия в госзакупках: когда обязательно?

5. Закупочная документация и отчетность заказчика 

• Уточнение понятия «конфликт интересов» по 44-ФЗ
• Новые положения о внесении сведений в ЕИС
• Антидемпинговые меры – дополнения в 44-ФЗ
• Изменения в форме годового отчета о закупках МСП
• Положение о закупках - новые правила размещения информации
• Положение о комиссии по осуществлению закупок – какие необходимо внести изменения с 2023 года?
• Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств – когда теперь заказчики вправе их не устанавливать?

6. Техническое задание, описание объекта закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ. нововведения и спорные вопросы

• Новые экологические требования к ряду продукции, которые должны быть указаны в закупочной документации 
• Снижение НМЦК до уровня выделенных лимитов на 2023 г.
• Требования к участникам закупок, а также товарам, работам, услугам – правомерные и неправомерные. Практика ФАС
• Практические аспекты составления Технического задания: как закупить именно то, что необходимо и у того, кто точно исполнит? И на что обратить внимание поставщикам?

7. Контракт /договор по 44-ФЗ и 223-ФЗ: аванс, форс-мажор, изменение существенных условий, расторжение, приемка

• Изменение существенных условий контракта, в том числе цены, срока, количества – продление и дополнение оснований. Процедура и документация
• Авансы по госконтрактам: новые правила в 2023 г., условия для их увеличения
• Особенности и нововведения по изменению существенных условий и авансированию контрактов в отдельных сферах: строительство, медицина, ПО
• Реестр контрактов и договоров - новые правила ведения. Электронная приемка. Закрытая и открытая информация
• Сокращенный срок оплаты соисполнителям субъектам МСП
• Нарушение условий исполнения контракта по форс-мажорным обстоятельствам в связи с санкциями и ограничениями: процедура признания, подтверждающие документы. Позиция Минфина, ФАС, рекомендации ТПП
• Неустойки, пени, штрафы – списание, изменения в расчете в связи мерами поддержки Поставщиков по госконтрактам /договорам 
• Доказательства отсутствия намеренного уклонения от заключения договора в связи с обстоятельствами непреодолимой силы
• Нарушение сроков исполнения договора не по вине исполнителя как отсутствие оснований для одностороннего отказа от исполнения договора
• На что обратить внимание в условиях контракта Поставщикам еще перед участием в торгах?

8. Новое в контроле и обжаловании, ответственность по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

• Ответственность Заказчика за нарушение 44-ФЗ и 223-ФЗ: штрафы должностным лицам и их дисквалификация, уголовная ответственность
• Новое в обжаловании действий (бездействия) Заказчика
• Как защитить свои права и законные интересы Исполнителям госзаказа? Взаимодействие с судами, ФАС и Прокуратурой
• Как Исполнителям не попасть в РНП (Реестр недобросовестных Поставщиков)? Новые основания включения и не включения в 2023 году
• Новое в контроле закупок по 44-ФЗ и по 223-ФЗ со стороны ФАС и МинФина. Основания для внепланового контроля.
• Контроль Заказчика на этапе планирования закупок и обоснования НМЦК /Д
• Неправомерные требования к участникам закупок, отклонения заявки на участие, процедуры рассмотрения и оценки заявок – практика ФАС
• Искусственное дробление, укрупнение закупки - административная практика
• Усиление персональной ответственности должностных лиц Заказчика: нарушение сроков и неразмещение информации в ЕИС, обязательные требования к отчетам и планам закупок
• Нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг). Сроки оплаты договоров с МСП
• Способы досудебного урегулирования споров Исполнителей и Заказчиков

9. Практические рекомендации организаторам и участникам закупок. Ответы на вопросы. Разбор конкретных ситуаций