Практические решения сложных вопросов применения 44-ФЗ "О контрактной системе в РФ". Закупки на основании 223-ФЗ "О закупках отдельными видами юридических лиц"

Практические решения сложных вопросов применения 44-ФЗ "О контрактной системе в РФ". Закупки на основании 223-ФЗ "О закупках отдельными видами юридических лиц"

госзаказ 2019, тендер, закупки, госзаказ, закупки 2019, аукцион

Актуальность темы

В 2019 году вступил в силу пакет масштабных изменений в законодательство о закупках, касающихся поставщиков, заказчиков, операторов электронных площадок, надзорных ведомств и финансово-кредитных учреждений, обслуживающих сферу закупок. Начиная с апреля 2019 года были внесены корректировки в различные сегменты системы правового регулирования государственных и муниципальных закупок, приняты новые Постановления Правительства и иные нормативно-правовые акты в сфере госзакупок. Изменения так же предусматривают несколько новшеств в обеспечении исполнения контракта, которые упростят госзакупки в 2019 году: отмена обязательной экспертизы для ряда случаев, новое основание для закупки у единственного поставщика и возможность изменить цену контракта в связи с увеличением НДС. С 1 июля изменились правила контроля за государственными и муниципальными закупками. Как с 1 июля проводить госзакупки с неизвестным объемом? Как составлять и изменять госконтракты? Каким документом нужно оформлять планы с 1 октября 2019г.?

Для кого этот семинар

Руководители компаний, специалисты тендерных отделов, отделов продаж, руководители юридических отделов, а также руководители и специалисты в сфере государственных закупок – заказчики и специалисты АХЧ, отвечающие за размещение государственного и муниципального заказов.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

  • Принципы контрактной системы в сфере закупок с учетом новых положений законодательства 2019 г.
  • Электронизация закупок – обязанность с 01 января 2019 г.
  • Новые правила планирования и обоснования закупок (введение единого электронного плана-графика, новый состав информации, включаемой в план-график, новые сроки планирования закупок и пр.).
  • Новое в порядке проведения закупок. Изменения в сроках «выжиданий» от внесения изменений в план-график до размещения извещения о закупке.
  • Новые возможности по закупке продукции по цене за единицу товара, работы, услуги при неопределенном объеме, с учетом ст. 8 Федерального закона № 71-ФЗ от 1 мая 2019г.
  • Ужесточение требований к содержанию актов президента и правительства о проведении закупки у единственного поставщика.
  • Обязательное применение новых типовых контрактов 
  • Отмена составления отчета об исполнении контрактов, в том числе ранее заключенных.
  • Сокращение сроков обжалования закупок до 5 дней, с даты публикации в ЕИС протоколов, связанных с закупкой.
  • Продление текущих особенностей закупок, которые осуществляют Минобороны, ФСБ, СВР и подведомственные им учреждения и ГУП до конца года 
  • Новое в планировании закупок.
  • Электронный аукцион: изменение сроков рассмотрения первых частей заявок, увеличение НМЦК «коротких» аукционов
  • Ужесточение антидемпинговых мер
  • Новые требования обеспечения исполнения контракта
  • Изменение формы отчета о закупках у СМП и СОНКО. 
  • Изменения в порядке приемки и экспертизы товаров (работ, услуг)
  • Обновления правил закупок у единственного поставщика
  • Изменения сроков рассмотрения заявок в «длинных» аукционах
  • Новые возможности у заказчиков при расторжении контракта с победителем аукциона.
  • Новые требования к содержанию госконтракта. Новые основания для изменения существенных условий госконтракта.
  • Порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на площадке (на 3 года). 
  • Запрет на выплату аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену, которая ниже Н(М)ЦК на 25% и более
  • Введение дополнительных ограничений по оплате госконтракта
  • Реестр участников закупки, аккредитованных на электронной площадке
  • Перспективы обновления норм 44-ФЗ

2. Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

  • Новое о закупках по 223 ФЗ (70 ФЗ от 01.05.2019)
  • Изменения сферы регулирования закона № 223-ФЗ в 2018-2019 годах. Новое содержание понятия «закупка»;
  • Новые права бюджетных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий.
  • «Прозрачные» закупки или механизмы противодействия «договорным» закупкам.
  • Типовые Положения о закупке: состав, порядок принятия. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях 
  • Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года;
  • Правила описания предмета закупки, формирования техзаданий с 1 июля 2018 года (требования к характеристикам предмета закупки в документации о закупке, формирование техзаданий на закупку: требования, особенности, обязательность слов «или эквивалент» по закону № 223-ФЗ);
  • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ;
  • Новые способы закупок по 223-ФЗ с 01.07.2018 (505-ФЗ от 31.12.2017): разъяснения, комментарии. Новое понятие конкурентной закупки. Порядок проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) порядок разъяснения положений извещения и документации. Особенности проведения конкурентной закупки в электронной форме. Новый состав, последовательность и сроки проведения закупочных процедур. Выбор формы проведения закупки. Особенности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 223-ФЗ. Выбор «нескольких победителей» по одной закупке. Обязательность создания комиссий. Новые правила отмены закупок. обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб. Новые правила отмены процедур закупок. Требования к протоколам конкурентных закупок. Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
  • Изменения правил проведения закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (расширение перечня заказчиков, обязанных осуществлять закупки у СМиСП, изменение содержания отчетности о закупках у СМиСП);
  • Минфин и ФАС России: меры по резкому расширению объемов конкурентных закупок: позиции регуляторов
  • Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности о закупках. 
  • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме;
  • Изменения правил осуществления закупок у единственного поставщика; размещения информации и отчетности о неконкурентных закупках;
  • Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС с 1 июля 2018 года. Развитие функционала ЕИС. Новые требования к извещению и документации о закупке. Реестр заказчиков. Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС;
  • Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС;
  • Требования к участникам закупок (Содержание понятия «участник закупки». Изменение содержания понятия «коллективный участник закупки», Особенности установления требований к участникам закупок);
  • Особенности закупок у единственного поставщика (ЕП): порядок осуществления закупок у ЕП; информационное обеспечение закупок у ЕП; «дробление» закупок (сложные случаи);
  • Действие новых норм 223-ФЗ по отношению к ранее возникшим правоотношениям.

3. НОВЫЕ ПРАВИЛА ОБОСНОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ (Федеральный закон от 01.05.2019г. № 71ФЗ)

  • Требования для всех заказчиков к форме документа и правилам его ведения, утверждения и размещения станет единым.
  • С 1 октября 2019 г. планы закупок будут отменены, необходимо будет составлять только план-график.
  • Изменение состава информации плана-графика
  • Исключение обязанности обоснования объекта, способа закупки и НМЦК.
  • Изменение сроков закупки

4. ПРОВОДЕНИЕ ГОСЗАКУПКИ С НЕИЗВЕСТНЫМ ОБЪЕМОМ (Федеральный закон от 01.05.2019г. № 71ФЗ)

  • Три вида цен: цена за единицу, сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта вместо НМЦК
  • Новое в критериях оценки заявок
  • Новые требования к ведению документации 

5. РЕФОРМА КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ: ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР С 1 ИЮЛЯ 2019 г.

  • Сокращение сроков проведения аукционов
  • Увеличение НМЦК в «коротких» аукционах
  • Особенности в процедуре проведении «строительных аукционов»

6. Прогнозирование и планирование закупок:

  • Требования к формированию и размещению в единой информационной системе, на электронной площадке, специализированной электронной площадке информации и документов (Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ, вступивший в силу с 12 мая 2019 года);
  • Требования по составлению и опубликованию плана закупки: форматы размещения, внесение изменений, сроки и порядок корректировки;
  • Приведение планов закупок и планов-графиков в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2019 № 71-ФЗ, вступающие в силу с 1 октября 2019 года;
  • Требования к форме плана-графика, порядок формирования, утверждения, форматы размещения в единой информационной системе;
  • Планирование закупок на 2019-2020 гг.;
  • Нюансы формирования;
  • Новые сроки публикации;
  • Порядок отражения в плане-графике начальной максимальной цены контракта (НМЦК), сроков поставки и других условий закупок;
  • Учет нормативных требований к товарам; использование информации из каталога товаров, работ, услуг;
  • Какой объем информации должно содержать извещение о проведении процедуры.

7. Расчет цены контракта:

  • Расчет НМЦК жизненного цикла. Применение метода сопоставимых рыночных цен при обосновании НМЦК;
  • Использование заказчиком при обосновании НМЦК иных методов, не указанных в 44-ФЗ;
  • Новые правила формирования НМЦК;
  • Правила формирования и указания НМЦК в документации; 
  • Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены контракта;
  • Закупки по ценам единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

8. Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения. Изменения порядка применения антидемпинговых мер. 

  • Обжалование действий заказчика, комиссии;
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Основания и порядок внесения информации;
  • Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков;
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223;
  • Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной;
  • Новые контрольные полномочия Правительства РФ в сфере регулирования закупок по 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017);
  • Ведомственный контроль в сфере закупочной деятельности;
  • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2018-19 гг.;
  • Контроль за соответствием информации, размещенной заказчиком в ЕИС; 
  • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля;
  • Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

9. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

  • Обзор практики рассмотрения жалоб на нарушения Закона № 44-ФЗ;
  • Императивные нормы 223-ФЗ в части оснований обжалования в ФАС действий (бездействия) заказчика (в свете определений ВС РФ);
  • Расширение перечня случаев для обжалования закупок;
  • Кто может подать жалобу и какие действия (бездействие) могут быть обжалованы;
  • Новые основания и сроки обжалования закупок в ФАС России в 2019 году;
  • Приёмы и уловки, которые применяют участники закупок и заказчики для обжалования действий (бездействия) другой стороны: примеры из практики.

10. Отчетность, предусмотренная 223-ФЗ. Постановление Правительства РФ № 1132 от 31 октября 2014 г. (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2018 г. N 255) «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок».

Порядок размещения ежемесячной отчетности в ЕИС. Информация и документы, вносимые заказчиками в реестр договоров. Сведения подлежащие/не подлежащие размещению в реестре. Порядок предоставления отчетности в службу статистики. Порядок публикации отчетности о выручке организации в ЕИС. Новые требования к ежемесячной отчетности о закупках. Новые правила подготовки отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Изменения правил предоставления отчетов об исполнении контрактов (этапов контракта); правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

11. Ответственность за неприменение Закона № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:

  • Состав и виды административных правонарушений за нарушение законодательства о контрактной системе: новое в КоАП РФ;
  • Виды ответственности. Обзор арбитражной практики. Изменения в сфере закупок в 2019 г. в КоАП РФ и УК РФ. Нововведения по ответственности за нарушения согласно Указу Президента РФ от 29.06.2018 № 378;
  • Административная ответственность должностных лиц за нарушения в порядке и сроках оплаты закупок по 44-ФЗ (189-ФЗ от 26.07.2017). Новое об ответственности по КоАП РФ за нарушения при планировании закупок;
  • Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок;
  • Коллизии норм КоАП РФ и норм 294-ФЗ: как действовать (рекомендации участнику закупок);
  • Новые правила определения размера штрафа и пени, за нарушение обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

12. Кадровые особенности контрактной системы (централизация закупок, контрактная служба заказчика, контрактные управляющие, комиссии по закупкам).

13. Отдельные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок:

  • Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом;
  • Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пени) по госконтракту;
  • Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции;
  • Анализ типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков, уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;
  • Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика;
  • Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам; Выявление нарушений при составлении ТЗ;
  • Перспективы принятия новых мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков.

12. Ответы на вопросы.


Читать далее

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

Стоимость участия специалиста составляет: 27500 руб. (Двадцать семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Специалисты, прибывшие на семинар, должны иметь при себе оригинал и копию платежного поручения, которые являются пропуском на тренинг. Для оформления финансовых документов необходимо иметь полные банковские реквизиты Вашей организации.

Бронирование гостиницы

Для бронирования гостиницы просим Вас не позднее, чем за десять дней, подать заявку по телефонам оргкомитета КПО «ПРОСВЕТ». Оплата стоимости бронирования и проживания в гостинице производится участниками тренинга самостоятельно и не входит в стоимость тренинга.


Даты проведения
10
ФЕВРАЛЯ
11
ФЕВРАЛЯ
Город
Москва
Семинар
Другие даты
10 - 11 марта 2020 Санкт-Петербург
СТОИМОСТЬ
27500 руб.

Как зарегистрироваться на семинар?

Заполните форму регистрации на сайте или позвоните по телефону в Москве:

+7 499 703-23-48




Вход на сайт