ГОСОБОРОНЗАКАЗ в 2018 гг. ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА, НОРМИРОВАНИЯ ЗАТРАТ, ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ, БАНКОВСКОГО И КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ

ГОЗ, государственный оборонный заказ, 275ФЗ, гособоронзаказ, спецсчет, контроль ФАС, казначейское сопровождение, специальный банковский счет

Актуальность темы

В 2018 году вступили в силу важнейшие изменения в нормативно-правовые акты в сфере ГОЗ: введены новые правила ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ, установлен новый порядок казначейского сопровождения расчетов по ГОЗ, а также целый ряд других изменений. Эти нововведения будут применяться в условиях ужесточения контроля за соблюдением законодательства о ГОЗ и применения не только административной, но и уголовной ответственности за нарушения выполнения ГОЗ. Тем не менее, несмотря на постоянные реформы в сфере ГОЗ, практика исполнения оборонных контрактов ставит перед сотрудниками предприятий и организаций, являющихся исполнителями ГОЗ, целый ряд сложных и спорных вопросов, на которые нет четких ответов в законодательстве. Они касаются: - раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности - калькулирования затрат и нормирования материальных ресурсов - ценообразования и обоснования себестоимости - банковского и казначейского и сопровождения - соблюдения требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ. Комментарии экспертов и представителей органов власти, обсуждение нововведений и практики их применения для Исполнителей ГОЗ – этим и другим острым вопросам посвящен данный семинар.

Для кого этот Семинар

Руководящий состав предприятий ОПК; руководители и специалисты финансовых, экономических и юридических служб, а также сотрудники других коммерческих подразделений предприятий оборонно-промышленного комплекса, заказчиков, участников и исполнителей ГОЗ; представители военной приемки МО РФ; представители экспертных групп Правительства РФ, Департамента ГОЗ Министерства обороны РФ, специалисты контролирующих органов ГОЗ Центрального аппарата ФАС России, представители уполномоченных банков.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Обзор и комментарии к основным нормативно-правовым актам, принятым в декабре 2017 года - январе 2018 г. и регламентирующим порядок размещения и исполнения контрактов в сфере государственного оборонного заказа 2018 года.

  • Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 г. N 1465 (Новое Положение о государственном регулировании цен на продукцию по гособоронзаказу);
  • 481-ФЗ от 31.12.2017 (Новая редакция 275-ФЗ в отношении уполномоченных банков);
  • Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 N 1680 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа»;
  • Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ РФ и статью 151 УПК РФ»;
  • Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 221н (Об утверждении критериев критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в ТО ФК при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
  • Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 220н (Об утверждении Порядка осуществления ТО ФК санкционирования расходов при казначейском сопровождении целевых средств);
  • Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ (504-ФЗ от 31.12.2017);
  • Указ Президента РФ от 01.01.2018 N 5 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне».

2. Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа - состояние и направления развития в 2018 г.

  • Какие другие нормативно-правовые акты необходимо держать «под рукой» для своевременного реагирования на вызовы современной модели ГОЗ?
  • Текущие «трудности», внутренние и внешние риски при исполнении контрактов ГОЗ.

3. Кто и что контролирует или мониторит в сфере ГОЗ:

  • Функции ФАС, полученные для государственного контроля. Краткий обзор основных статей Кодекса об административных правонарушениях (КОАП), применяемых при реализации контрольных функций антимонопольными органами. Примеры из арбитражной практики. Ввдение уголовной ответственности за злоупотребление полномочиями при выполнении гособоронзаказа по Федеральному закону от 29.12.2017 N 469-ФЗ;
  • Межведомственная система контроля бюджетных средств, а также Уполномоченные банки и органы Федерального казначейства – опорные точки и основа мониторинга движения целевых финансовых ресурсов. Как открыть личный кабинет в единой информационной системе гособоронзаказа (ЕИС ГОЗ) и какую информацию в нем можно получить?
  • Значение идентификатора государственного контракта (ИГК) в сборе и мониторинге движения денежных средств при исполнении контрактов в сфере ГОЗ. Какую информацию для Исполнителей нижних уровней кооперации можно почерпнуть из ИГК?
  • Каких госзаказчиков ГОЗ нужно знать в 2018 году? Кто такие иные государственные заказчики ГОЗ и почему их отделили от межведомственной системы контроля за расходами бюджетных средств Министерства обороны РФ?

4. Учетная политика предприятия – документ, свидетельствующий о корректности целевого использования. Что сделать для создания Учетной политики, как надежного инструмента регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий? Местоположение отдельного счета в плане счетов Учетной политики предприятия. Примеры некоторых формулировок для формирования Учетной политики.

5. Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ: не смешиваем «гражданку и оборонку», состав и содержание расходов предприятия.

  • Руководящие документы для организации раздельного учета. Принципы организации раздельного учета;
  • Противоречия действующего законодательства о государственном оборонном заказе в части раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
  • Взаимосвязь бухгалтерского и раздельного учета, а также их ключевые различия;
  • Отчетная документация по раздельному учету;
  • Накладные расходы. Распределение прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Практические рекомендации по распределению накладных расходов между различными государственными контрактами.
  • Особенности учета затрат на ремонт, сервисное обслуживание и проведение НИОКР по контрактам ГОЗ. Практические рекомендации по разработке и заполнению карточки учета таких фактических затрат;
  • Возмещение собственных затрат и прибыли, оптовые закупки и формирование складских запасов: их отражение в раздельном учете. Взаимосвязь с формированием карточки учета фактических затрат по каждому государственному контракту. Как влияет метод списания затрат на себестоимость оборонной продукции?
  • Подтверждение перед государственным заказчиком и головным исполнителем ранее понесенных расходов: необходимые документы;
  • Особенности ведения раздельного учета с учетом требований Военной приемки;
  • Ответственность за отсутствие или нарушение (искажение) ведения раздельного учета. Примеры из арбитражной практики.

6. Формирование цен на продукцию ГОЗ по-новому: введение единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа. Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, согласно Постановлению Правительства РФ от 2 декабря 2017 года N 1465.

  • Новые принципы и подходы к формированию цен на оборонную продукцию: цели разработчиков Положения, влияние на работу Исполнителей ГОЗ. «Мотивационная модель ценообразования в сфере ГОЗ»;
  • Новые методы определения цен и установления начальной (максимальной) цены закупки: порядок формирования и обоснования;
  • Модифицированный «затратный метод»;
  • «Индексный» метод расчёта цен;
  • «Метод анализа рыночных индикаторов»;
  • «Метод сравнимых цен»;
  • Базовые цены продукции и порядок их применения;
  • Порядок определения прогнозных цен;
  • Временной диапазон планирования цен;
  • Регламент перевода ориентировочной цены в фиксированную цену, в т.ч. поставляемую единственным поставщиком.

7. Практические вопросы определения цен, прибыли и обоснования уровня затрат по контрактам ГОЗ.

  • Обоснование выбора метода определения цен при поставках продукции оборонного назначения. Источники информации и порядок подтверждения заявленного уровня цен при использовании метода рыночных индикаторов и метода сравнимой цены;
  • Новые возможности увеличения сметы в рамках заключенного гос. контракта. Что делать если у Поставщиков цены полезли вверх, а контракт выполнять надо? Возможность пересчета цены продукции: условия и порядок пересмотра цен;
  • Прибыль и рентабельность по-новому. Условия неизъятия (основания получения) дополнительной фактической прибыли при исполнении ГОЗ. Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. При каких условиях теперь можно предприятию получить финансовый результат больше 20%?
  • Закупка у единственного поставщика: государственное регулирование ценообразования на всех этапах планирования, исполнения и завершения контракта в сфере ГОЗ;
  • Новый перечень продукции по гособоронзаказу (РП №1605-р от 28.07.2017г.);
  • Требования законодательства при обосновании цен на ремонт, сервисное обслуживание и проведение НИОКР;
  • Согласование базовых плановых экономических нормативов с ВП МО РФ.

8. Методы калькулирования затрат и нормирования материальных ресурсов

  • Методы управления затратами:
    • Методы калькулирования затрат;
    • Методы управления затратами по видам внутрихозяйственной деятельности, функционально-стоимостной анализ и методы имитационного моделирования.
  • Планирование закупок. Типовая структурно-временная схема разработки планов и ценообразования на ВиВТ. Финансово-экономическое проектирование выполнения заказов в сфере ГОЗ.
  • Как нормировать оборотные средства компании?
    • Нормирование в производственных запасах, в незавершенном производстве. Нормирование готовой продукции. Нормирование расходов будущих периодов;
    • Общий норматив оборотных средств.
  • Методы нормирования материальных ресурсов
    • Классификация материальных ресурсов при формировании цен на продукцию оборонного назначения. Методы нормирования материальных ресурсов. Нормирование расхода материальных ресурсов на производство единицы продукции;
    • Документы на предприятии для контроля за соблюдением норм расхода материальных ресурсов.

9. Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение с учетом изменений законодательства

  • Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции.
  • Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства;
  • Другие проблемные вопросы обоснования состава и величины накладных расходов, включаемых в цену продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу и пути их решения. Соответствие предконтрактного и контрактного ценообразования. Соотношение прогнозных и начальных (максимальных) цен контрактов ГОЗ;
  • Анализ контролирующими органами состава затрат, принимаемых для формирования себестоимости продукции, поставляемой по ГОЗ;
  • Практические рекомендации по распределению накладных расходов между исполняемыми контрактами. Учет прибыли в составе контрактной цены и как влияет снижение цены продажи на увеличение продаваемости. Определение точки безубыточности производства продукции.

10. Целевое использование средств государственного оборонного заказа:

  • Что изменилось с введением Положения о государственном регулировании цен, согласно Постановлению Правительства РФ N 1465 от 2 декабря 2017 года?
  • Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу: новые полномочия федеральных органов исполнительной власти. Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств
  • Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ.

11. Основные различия между банковским и казначейским сопровождением.

  • Какие контракты подлежат казначейскому сопровождению с 01 января 2018 г.?
  • Теперь ГОЗ все больше сопровождают федеральные казначеи, а не уполномоченные банкиры: чем похожи и чем отличаются друг от друга системы сопровождения бюджетных средств?
  • Состояние бюджетного процесса в сфере государственного оборонного заказа и перспективы его развития в 2018-19 гг.

12. Казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2018 году, в том числе заключенных в 2017 году и планируемых к заключению в 2018-19 гг. Правовое регулирование, изменения в законодательстве.

  • Что подлежит казначейскому сопровождению с 2018 г.?
  • Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 N 1680 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа»;
  • Статья 5 Федерального закона от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»;
  • Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 221н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в ТО ФК при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
  • Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 220н (Об утверждении Порядка осуществления ТО ФК санкционирования расходов при казначейском сопровождении целевых средств);
  • Другие нормативно-правовые акты, которые необходимо держать «под рукой» Исполнителю ГОЗ, регламентирующие казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2018 г.

13. Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемым по контрактам ГОЗ.

  • Схема казначейского сопровождения государственных контрактов. ИГК при казначейском сопровождении. Малые контракты – деньги на расчетный счет предприятия. На какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации?
  • Открытие лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса;
  • Перечень документов для обеспечения процесса взаимодействия с казначейством. Что необходимо сделать для электронного документооборота?
  • Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении;
  • Необходимые условия, включаемые в государственные контракты (контракты, договоры), предусматривающие авансовые платежи;
  • Сведения о направлении расходования целевых средств.
  • Какие отчеты о предприятиях и как часто Территориальные органы казначейства отправляют в информационную систему?
  • Обязательные условия, включаемые в государственные контракты, контракты (договоры) при казначейском сопровождении. Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе;
  • Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя;
  • Казначейский аккредитив: новое на основе хорошо отработанного старого.

14. Банковское сопровождение контрактов ГОЗ в зависимости от типа операций и оформление документов к ним:

  • 481-ФЗ от 31.12.2017 г.: дополнения в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе", которыми устанавливаются особенности определения уполномоченных банков, осуществляющих банковское сопровождение госконтрактов ГОЗ;
  • Увеличение количества разрешенных операций, изменения и с запрещенными операциями;
  • Оформление платежных поручений. Реестр обосновывающих документов;
  • Переводы между отдельными счетами. Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов? Схема движения денег и разбор конкретных ситуаций о необходимости:
    • покрыть обязательства и все расходы предприятия с одного отдельного банковского счета;
    • финансирования закупок технологического оборудования и других вложений в инфраструктуру предприятия, в т.ч. капитального характера;
    • использования денежных средств, полученных от Заказчика за исполнение предыдущих этапов контракта ГОЗ;
  • Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка;
  • Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию;
  • Заработная плата: какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда? На что обращают внимание контролеры при проверке оплаты труда. Спорные ситуации начисления и выплаты заработной платы.;
  • Особенности иных, не запрещенные режимом отдельного счета, операций:
    • тщательно планируем иные расходы на 5 или 3 млн. рублей, т.к. неиспользованные в текущем месяце лимиты не переносятся на следующий период;
    • иные расходы в пользу физических лиц запрещены, а что делать с оплатой командировочных расходов подотчетников?
    • платежи в пользу Поставщиков, не открывающих отдельные банковские счета.
  • Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями:
    • Сколько предприятию можно заработать при исполнении контрактных обязательств в ГОЗ? Что будет, если фактическая прибыль в результате не соответствует плановой (расчетной)?
    • При каких условиях прибыль можно снимать частично, не дожидаясь закрытия всего контракта?
    • Можно ли снять прибыль из средств аванса Заказчика?
    • Как Центробанк влияет на уровень прибыли Исполнителя?
  • Возмещение понесенных исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения «зависания» денежных средств?
  • Иные расходы предприятия: особенности начислений и расчетов с физ. лицами по заработной плате, а также с поставщиками, которые не открывают отдельные счета – средствами с отдельного счета;
  • Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк;
  • О возврате денежных средств или приостановке операций;
  • Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

15. Ответственность руководителей, учредителей и главных бухгалтеров организаций в условиях работы по гособоронзаказу: от уголовной ответственности и конфискации имущества до штрафа и дисквалификации.

  • Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
  • Имущественная, налоговая, административная и уголовная ответственность указанных лиц, особенности их персональной ответственности;
  • Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией). Мнение ФАС о применении штрафных санкций за нарушения в сфере ГОЗ;
  • Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.

16. Плановые и внеплановые проверки в сфере ГОЗ. Когда ждать контрольную проверку и что делать, если она на пороге?

  • Правила проведения плановых и внеплановых проверок в сфере государственного оборонного заказа - органами ФАС, прокуратуры и военной прокуратуры РФ, их взаимодействие с другими государственными контролирующими органами;
  • Налоговые и полицейские проверки компаний, работающих в рамках ГОЗ. Тенденции в проведении налоговых и полицейских проверок бизнеса. Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов при проведении проверок бизнеса;
  • Типичные ошибки при проверках, приводящие к негативным последствиям для компании. Алгоритм действий при проведении проверок;
  • Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав.

17. Подведение итогов. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.


УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

Стоимость участия специалиста составляет: 29000 руб. (двадцать девять тысяч рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Специалисты, прибывшие на Семинар, должны иметь при себе оригинал и копию платежного поручения, которые являются пропуском на тренинг. Для оформления финансовых документов необходимо иметь полные банковские реквизиты Вашей организации.

Бронирование гостиницы

Для бронирования гостиницы просим Вас не позднее, чем за десять дней, подать заявку по телефонам оргкомитета КПО «ПРОСВЕТ». Оплата стоимости бронирования и проживания в гостинице производится участниками тренинга самостоятельно и не входит в стоимость тренинга.


Даты проведения
04
Июня
05
Июня
Город
Москва
Семинар
СТОИМОСТЬ
29000 руб.

Как зарегистрироваться на семинар?

Заполните форму регистрации на сайте или позвоните по телефону в Москве:

+7 499 703-23-48




Вход на сайт