ГОСОБОРОНЗАКАЗ в 2022 г.: практические вопросы раздельного учета. Нормирование затрат, ценообразование, финансовое сопровождение.

ПРОГРАММА КУРСА

1.  Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа - состояние и направления развития в 2022 г. Учет действующей нормативно-правовой базы в системе ГОЗ:

•  Цели Гособоронзаказа – 2022. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование поставок для предприятий ОПК
• Системное обновление 275 ФЗ в свете постановлений №132-ФЗ и №133-ФЗ от 30.04.2021, вступивших в силу с 11.05.2021. Упрощение расчетов при исполнении ГОЗ.
  
• Изменения в 44-ФЗ и государственный оборонный заказ.
• Постановление Правительства РФ от 21 мая 2022 г. №935 «О внесении изменений в положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу». Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 г. №1465 в редакции 2022 года;
  
• Федеральный закон 263-ФЗ от 29.07.2018 (Новая редакция 275-ФЗ в отношении уполномоченных банков);
  
• Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
  
• Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ (504-ФЗ от 31.12.2017) вступившие в силу с 1 июля 2018 года;
  
• Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2018 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности»;
  
• Приказ Минобороны от 8.10.2018 № 554 о порядке и сроках представления (истребования) Отчета о выполнении государственного контракта, контракта по ГОЗ.
• Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 №334 (зарегистрирован в Минюсте России 18.04.2019)

2.   Риск-ориентированная система контроля: когда ждать проверку ФАС:

• Система мониторинга платежей по гособоронзаказу – основа прозрачности взаимоотношений участников контрактных обязательств;
• Как открыть личный кабинет в Единой информационной системе ГОЗ;
• Идентификатор государственного контракта (ИГК): значение, содержание и характерные признаки при контрактации ГОЗ;
• Критерии риск-ориентировок: как они влияют на систему контроля в сфере.

3.   Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом: введение единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа. Что является ресурсами ГОЗ? Для чего выделяются денежные ресурсы. Что подразумевается под госрегулированием ценообразования выделяемых ресурсов ГОЗ?

•   Новые принципы и подходы к формированию цен на оборонную продукцию: правило «исходного треугольника.
• Определение прогнозных цен, методы ценообразования:

          - «Метод анализа рыночных индикаторов»

          - «Метод сравнимых цен»

          - Модифицированный «затратный метод»

          - «Индексный» метод расчёта цен

          - Базовые цены продукции и порядок их применения.

          - Временной диапазон планирования цен. Мотивационная модель ценообразования в сфере ГОЗ.

          - Новые методы определения цен и установления начальной (максимальной) цены закупки: порядок формирования и обоснования.

          - Перевод ориентировочной цены в фиксированную цену, в т.ч. поставляемую единственным поставщиком.

4.   Факторы госрегулирования, влияющие на формирование цены продукции ГОЗ.

• Обоснование выбора метода определения цен при поставках продукции оборонного назначения. Источники информации и порядок подтверждения заявленного уровня себестоимости. Прибыль и рентабельность по-новому. Условия получения (основания неизъятия) дополнительной фактической прибыли при исполнении ГОЗ. Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.  При каких условиях теперь можно предприятию получить финансовый результат больше 20%?
• Влияние способа выбора Исполнителя на ценообразование в сфере ГОЗ. Тендерные отборы Исполнителя: выбор способа определения начальной (максимальной) цены контракта. Рекомендации ФАС по проведению торгов, обеспечивающих принцип «чем больше я плачу налогов государству, тем дороже я продаю товар государству». Закупка у единственного поставщика: государственное регулирование ценообразования на всех этапах планирования, исполнения и завершения контракта в сфере ГОЗ.
• Новые возможности увеличения сметы в рамках заключенного гос. контракта. Что делать если у Поставщиков цены полезли вверх, а контракт выполнять надо? Возможность пересчета цены продукции: условия и порядок пересмотра цен.

5.   Учетная политика предприятия – документ, свидетельствующий о корректности целевого использования. Что сделать для создания Учетной политики, как надежного инструмента регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий?

6.   Методы калькулирования затрат и нормирования материальных ресурсов

• Методы управления затратами:
  

          Методы калькулирования затрат;

          Методы управления затратами по видам внутрихозяйственной деятельности, функционально-стоимостной анализ и методы имитационного моделирования.

• Планирование закупок. Типовая структурно-временная схема разработки планов и ценообразования на ВиВТ. Финансово-экономическое проектирование выполнения заказов в сфере ГОЗ.
  
• Как нормировать оборотные средства компании?
  

        - Нормирование в производственных запасах, в незавершенном производстве. Нормирование готовой продукции. Нормирование расходов будущих периодов.

         - Общий норматив оборотных средств

• Методы нормирования материальных ресурсов
  

        -  Классификация материальных ресурсов при формировании цен на продукцию оборонного назначения. Методы нормирования материальных ресурсов. Нормирование расхода материальных ресурсов на производство единицы продукции

        - Документы на предприятии для контроля за соблюдением норм расхода материальных ресурсов

7.   Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение с учетом изменений законодательства

• Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции.
• Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.
• Другие проблемные вопросы обоснования состава и величины накладных расходов, включаемых в цену продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу и пути их решения. Соответствие предконтрактного и контрактного ценообразования. Соотношение прогнозных и начальных (максимальных) цен контрактов ГОЗ.
• Анализ контролирующими органами состава затрат, принимаемых для формирования себестоимости продукции, поставляемой по ГОЗ.
• Практические рекомендации по распределению накладных расходов между исполняемыми контрактами. Учет прибыли в составе контрактной цены и как влияет снижение цены продажи на увеличение продаваемости. Определение точки безубыточности производства продукции.

8.   Целевое использование средств государственного оборонного заказа.

• Что изменилось с введением Положения о государственном регулировании цен, согласно Постановлению Правительства РФ N 1465 от 2 декабря 2017 года?
• Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу: новые полномочия федеральных органов исполнительной власти. Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств
• Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ.

9.   Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ: не смешиваем затраты на «гражданку и оборонку».

• Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учета, ответственность за неисполнение требований НПА по данному вопросу;
• Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления от 04 мая 2018 г. № 543. Состав и содержание расходов предприятия. Методика распределения прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Оптовые закупки и формирование складских запасов. Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности?

10.   Основные различия между банковским и казначейским сопровождением.

11.  Банковское сопровождение ГОЗ 2022:

• Федеральный закон № 263 от 29.07.2018. Переход из ранее уполномоченных банков в иной уполномоченный банк, определенный решением Правительства Российской Федерации, в том числе порядок перевода остатков отдельных счетов. Изменения режима отдельного счета.
• Запрещенные банковские операции;
• Оформление платежных поручений.

12. Банковское сопровождение контрактов ГОЗ в зависимости от типа операций и оформление документов к ним:

• Переводы между отдельными счетами. Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?
• Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию;
• Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка.
• Заработная плата: какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда? На что обращают внимание контролеры при проверке оплаты труда. Спорные ситуации начисления и выплаты заработной платы.
• Особенности иных, не запрещенных режимом отдельного счета, операций:

         тщательно планируем иные расходы на 5 или 3 млн. рублей, т.к. неиспользованные в текущем месяце лимиты не переносятся на следующий период;

         платежи в пользу Поставщиков, не открывающих отдельные банковские счета

         иные расходы в пользу физических лиц запрещены, а что делать с оплатой командировочных расходов подотчетников?

• Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями:
  

         - Сколько предприятию можно заработать при исполнении контрактных обязательств в ГОЗ? Что будет, если фактическая прибыль в результате не соответствует плановой (расчетной)?

        - При каких условиях прибыль можно снимать частично, не дожидаясь закрытия всего контракта?

         - Можно ли снять прибыль из средств аванса Заказчика?

         - Как Центробанк влияет на уровень прибыли Исполнителя?

• Возмещение понесенных исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения «зависания» денежных средств?
• Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк
• О возврате денежных средств или приостановке операций;
• Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

13. Казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2022 году.  Правовое регулирование.

• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. № 1819 “Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов";
  
• Приказ Минфина России от 27.12.2018 №290н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
  
• Федеральный закон от 01.07.2021 №244-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.12.2021 №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»; Приказ Казначейства России от 22.12.2020 №43н; Приказ Минфина России от 24.12.2020 №323н; Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024 «О правилах казначейского сопровождения» (вместе с «Правилами казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством», «Правилами расширенного казначейского сопровождения»); Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2153 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»; Приказ Минфина России от 10.12.2021 № 210н; Приказ Федерального казначейства от 22.12.2020 г. № 43н. Письмо Минфина России от 14.01.2022 № 09-02-09/1648 и Федерального казначейства от 14.01.2022 № 07-04-05/04-479.
  
• Приказ Федерального Казначейства от 09 января 2019 г. № 3н «Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
  

• Схема казначейского сопровождения государственных контрактов. ИГК при казначейском сопровождении. Малые контракты – деньги на расчетный счет предприятия. На какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации?
• Открытие лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса
• Перечень документов для обеспечения процесса взаимодействия с казначейством. Что необходимо сделать для электронного документооборота?
• Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении;
• Необходимые условия, включаемые в государственные контракты (контракты, договоры), предусматривающие авансовые платежи
• Сведения о направлении расходования целевых средств.
• Какие отчеты о предприятиях и как часто Территориальные органы казначейства отправляют в информационную систему?
• Обязательные условия, включаемые в государственные контракты, контракты (договоры) при казначейском сопровождении. Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе
• Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.
• Казначейский аккредитив: новое на основе хорошо отработанного старого

14. Ответственность руководителей, учредителей и главных бухгалтеров организаций в условиях работы по гособоронзаказу: от уголовной ответственности и конфискации имущества до штрафа и дисквалификации.

• Федеральный закон от 29.12.2017 №469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»
• Имущественная, налоговая, административная и уголовная ответственность указанных лиц, особенности их персональной ответственности.
• Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией). Мнение ФАС о применении штрафных санкций за нарушения в сфере ГОЗ
• Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.

15. Плановые и внеплановые проверки в сфере ГОЗ. Когда ждать контрольную проверку и что делать, если она на пороге?

• Правила проведения плановых и внеплановых проверок в сфере государственного оборонного заказа - органами ФАС, прокуратуры и военной прокуратуры РФ, их взаимодействие с другими государственными контролирующими органами.
• Налоговые и полицейские проверки компаний, работающих в рамках ГОЗ. Тенденции в проведении налоговых и полицейских проверок бизнеса. Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов при проведении проверок бизнеса
• Типичные ошибки при проверках, приводящие к негативным последствиям для компании. Алгоритм действий при проведении проверок.
• Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав.

16. Подведение итогов. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.

О семинаре - Гособоронзаказ в 2022

• практические вопросы раздельного учета

• нормирование затрат

• ценообразование

• финансовое сопровождение

Гособоронзаказ 2021 года регулируется ФЗ в новой редакции. В соответствии с этими документами должна быть абсолютно прозрачной цепочка движения денежных средств между заказчиком, банком, головным исполнителем и другими исполнителями.

По первому требованию самого заказчика, либо контролирующего государственного органа, исполнитель обязан предоставить документацию, касающуюся исполнения контракта.

Цена, предложенная исполнителем, должна иметь обоснование с расшифровкой всех затрат, которые включены в цену предоставляемой услуги или поставляемого по контракту товара.

Исполнители гособоронзаказа всех уровней обязаны открыть специальный счёт для проведения расчетов по ГОЗ только в уполномоченном банке. ФАС производит мониторинг прозрачности финансовых отношений на каждом этапе сделки.

Учет доходов и расходов, которые напрямую связаны с госконтрактом должны вестись раздельно от остальных по основной деятельности юридического лица.

После исполнения контракта возникает необходимость предоставления Отчёта об исполнении ГОЗ.

Планирование закупок, обоснованность затрат, контроль со стороны государства, казначейское сопровождение, составление отчёта об исполнении контракта – эти и другие актуальные вопросы будут рассмотрены на семинаре.