ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ 2024: практические вопросы ценообразования, нормирования, ведения раздельного учета. Взаимодействие с банками и казначейством

ПРОГРАММА КУРСА

• Обзор принятых и планируемых изменений в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ в 2024 г.
• Системное обновление 275 ФЗ в свете постановлений №132-ФЗ и №133-ФЗ от 30.04.2021, вступивших в силу с с 11.05.2021. Упрощение расчетов при исполнении ГОЗ.
• Рекомендации по оформлению контрактов исполнителей с учетом новых требований контрактов в сфере ГОЗ, в т.ч. по каталогизации, метрологии, лицензированию и штрафным санкциям и пр.
• Новый порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ (ПП РФ от 02.12.2017 № 1465) с учетом ПП №935 от 21.05.2022 г. 
• Новый порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ (Приказ Минпромторга от 08.02.2019 № 334).
• Приказ Минобороны от 8.10.2018 № 554 о порядке и сроках представления (истребования) Отчета о выполнении государственного контракта, контракта по ГОЗ.
• Пакетные изменения системы гособоронзаказа: новые полномочия Правительства РФ, ответственность, злободневные вопросы ценообразования.

2. Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом введения единых правил ценообразования при формировании, размещении и исполнении гособоронзаказа.

3. Факторы госрегулирования, влияющие на формирование цены продукции ГОЗ.

4. Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение с учетом изменений законодательства

• Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции. Состав форм и порядок заполнения РКМ. Состав и формы обосновывающих документов при использовании различных методов определения цен продукции. Состав пакета РКМ при серийных поставках, выполнении работ (НИОКР, ремонт, утилизация и пр.), оказании услуг. Особенности формирования цены и расшифровки затрат при поставках продукции (товаров, работ, услуг) с длительным технологическим циклом. Порядок обоснования материальных затрат и затрат на услуги сторонних организаций. Требуемый формат РКМ (состав, объем и ограничения по формам) при формировании цен участниками кооперации.
• Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.
• Основные экономические показатели (нормативы) и сводные показатели, применимые при подготовке РКМ. Перечень основных экономические показатели (расчетные значения и нормативы). Порядок обоснования показателя средней заработной платы. Сведения об объемах поставки продукции, как сводная (итоговая) форма проверки корректности применения расчетных значений (ОЗП, ДЗП, ОПР, ОХР и пр.). Расшифровка трудоемкости. Командировочные расходы.
• Косвенные расходы, новые правила формирования смет накладных расходов при поставках по ГОЗ.

5. Методы калькулирования затрат и нормирования материальных ресурсов.

6. Целевое использование средств государственного оборонного заказа.

• Что изменилось с введением Положения о государственном регулировании цен, согласно Постановлению Правительства РФ N 1465 от 2 декабря 2017 года? Государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу: новые полномочия федеральных органов исполнительной власти. Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств.
• Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ.

7. Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47

• Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учета, ответственность за неисполнение требований НПА по данному вопросу;
• Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления от 04 мая 2018 г. № 543. Состав и содержание расходов предприятия. Методика распределения прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Оптовые закупки и формирование складских запасов. Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности?

8. Порядок предоставления отчета об исполнении государственного контракта в области государственного оборонного заказа в 2024 году. Постановление Правительства РФ № 47 (в редакции от 4.05.2018 г. № 543).

9. Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование поставок для предприятий ОПК в 2024 году. Взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ.

• Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2018 года - Обновленный перечень процедур для определения поставщиков. Переход к электронным закупкам. Особенности проведения электронных аукционов. Обязательность усиленной квалифицированной электронной подписи. Запрет бумажной формы проведения закупок с 1 января 2019. Изменения в правилах ведения различных реестров в ЕИС. Обновленные правила проведения открытых конкурсов. Изменения в размере суммы обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах.
• Постановление Правительства РФ от 25.12.2018 N 1663 "Об утверждении Положения об особенностях документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме и порядке аккредитации на электронных площадках для осуществления закрытых конкурентных закупок".
• Сложные практические вопросы (экспертиза и приемка поставленной оборонной продукции, претензионная работа по фактам некачественных товаров, работ и услуг в сфере ГОЗ, порядок расторжения или изменения контракта).

10. Банковское сопровождение контрактов ГОЗ в зависимости от типа операций и оформление документов к ним:

• Федеральный закон № 263 от 29.07.2018. Переход из ранее уполномоченных банков в иной уполномоченный банк, определенный решением Правительства Российской Федерации, в том числе порядок перевода остатков отдельных счетов. Изменения режима отдельного счета;
• Запрещенные банковские операции;
• Оформление платежных поручений;
• Переводы между отдельными счетами. Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?
• Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию;
• Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка;
• Заработная плата: какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда? На что обращают внимание контролеры при проверке оплаты труда. Спорные ситуации начисления и выплаты заработной платы;
• Особенности иных, не запрещенных режимом отдельного счета, операций;
• Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями;
• Возмещение понесенных исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения «зависания» денежных средств?
• Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк;
• О возврате денежных средств или приостановке операций;
• Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

11. Казначейское сопровождение государственных контрактов, контрактов в области государственного оборонного заказа в 2024 году.

• Нормативно-правовая база деятельности ТОФК. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2153. Новый порядок открытия и закрытия единых лицевых счетов казначействе. Разделов лицевых счетов в ТОФК. Приказ Федерального казначейства от 14 мая 2020 г. № 21н "О Порядке казначейского обслуживания"; Приказ Федерального казначейства от 1 апреля 2020 г. № 15н "О Порядке открытия казначейских счетов". Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2020 № 334н. Приказ Минфина России от 27.12.2018 N 290н; Приказ Минфина России от 11.12.2018 N 259н; Приказ Федерального Казначейства от 9 января 2019г. № 3н.
• Федеральный закон от 01.07.2021 №244-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации»; Федеральный закон от 06.12.2021 №390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»; Приказ Казначейства России от 22.12.2020 №43н; Приказ Минфина России от 24.12.2020 №323н; Постановление Правительства РФ от 24.11.2021 № 2024 «О правилах казначейского сопровождения» (вместе с «Правилами казначейского сопровождения, осуществляемого Федеральным казначейством», «Правилами расширенного казначейского сопровождения»); Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2153 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»; Приказ Минфина России от 10.12.2021 № 210н; Приказ Федерального казначейства от 22.12.2020 г. № 43н. Письмо Минфина России от 14.01.2022 № 09-02-09/1648 и Федерального казначейства от 14.01.2022 № 07-04-05/04-479.
• Письмо Минфина России от 14.01.2022 № 09-02-09/1648 и Федерального казначейства от 14.01.2022 № 07-04-05/04-479 «О казначейском сопровождении средств (общее)».Совместное письмо Федерального казначейства от 29.04 2022 № 09-02-09/40987 и № 07-04-05/04-10812 (о применении положений Правил расширенного казначейского сопровождения). Письмо Казначейства России от 11.01.2022 N 07-04-05/04-136 О НАПРАВЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НПА.

12. Ответственность руководителей, учредителей и главных бухгалтеров организаций в условиях работы по гособоронзаказу: от уголовной ответственности и конфискации имущества до штрафа и дисквалификации.

• Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
• Имущественная, налоговая, административная и уголовная ответственность указанных лиц, особенности их персональной ответственности;
• Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией). Мнение ФАС о применении штрафных санкций за нарушения в сфере ГОЗ;
• Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.

13. Плановые и внеплановые проверки в сфере ГОЗ. Когда ждать контрольную проверку и что делать, если она на пороге?

• Правила проведения плановых и внеплановых проверок в сфере государственного оборонного заказа - органами ФАС, прокуратуры и военной прокуратуры РФ, их взаимодействие с другими государственными контролирующими органами;
• Налоговые и полицейские проверки компаний, работающих в рамках ГОЗ. Тенденции в проведении налоговых и полицейских проверок бизнеса. Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов при проведении проверок бизнеса;
• Типичные ошибки при проверках, приводящие к негативным последствиям для компании. Алгоритм действий при проведении проверок;
• Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав.