ГОЗ и 44ФЗ – отчетность и контроль. Контрактная работа в гособоронзаказе. Регулирование цен. Раздельный учет. Банковское и казначейское сопровождение

ПРОГРАММА КУРСА

Блок 1. Основные этапы контрактной работы для успешного исполнении ГОЗ на основе арбитражной практики рассмотрения споров при исполнении ГОЗ.

• Принципы организации договорной работы предприятия по нормам Федерального закона от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (с учетом последних изменений). Новые требования НПА, рекомендации поставщику по ГОЗ в 2024 г.

- Постановления Правительства и другие локальные нормативные акты (стандарты и (или) иные внутренних нормативных документов), необходимые для деятельности организации, выполняющей ГОЗ. Значение первичных учетных документов для отчетной деятельности предприятия в связи с введением новых ФСБУ
- Правовой статус «Исполнитель ГОЗ». Основные права и обязанности Исполнителя ГОЗ. Чем в ГОЗе Исполнитель отличается от Поставщика? Возможные риски и негативные последствия при отказе от включения в договоры условий, требуемых Федеральным законом 275-ФЗ.

• Условия включения в кооперацию головного исполнителя. Подтверждение включения в кооперацию. Договорные условия, подтверждающие информирование о факте использования продукции целях исполнения ГОЗ.

- Планирование закупок и исполнения контрактов. Оценка возможных рисков и управленческих факторов для формирования плановой себестоимости. 
- Правила формирования цен при поставках по ГОЗ: прямой и обратный расчет. Выбор и обоснование применяемого метода определения цен. Порядок согласования уровня цены на продукцию, поставляемую по ГОЗ.

• Контрактная работа: какие условия необходимо включать в контракт по ГОЗ.

- Идентификатор гос. контракта (ИГК): где его необходимо указывать. Порядок изменения ИГК и спец.счета.
- Порядок изменения условий сделки (положений контракта).
- Порядок согласования условий поставки по ГОЗ, в т.ч. уровня цены и порядка оплаты продукции (авансирования и окончательного расчета) и иных обязательных условий.
- Механизмы понуждения заключения контрактов ГОЗ. Отказ контрагентов от использования специального счета.

• Проверка надежности контрагента, риск-ориентированная система контроля и обоснование правомерности включения исполнителя в кооперацию по ГОЗ. Признаки неправомерного дробления контрактов и "сговора" при проведении закупок в интересах гособоронзаказа. 

• Оптовые и опережающие закупки: что и как можно закупать по ГОЗ. Запреты, ограничения и возможные негативные последствия.
• Использование отдельного банковского счета для оплаты накладных расходов. Сложные вопросы.
• Возможность включения в текст контракта условий поставок в интересах поставщика.
• Арбитражная практика по разрешению споров по государственным контрактам в сфере ГОЗ (нарушение сроков, качество продукции, взыскание договорных штрафов, оспаривание предписаний контрольных органов, обоснование изменения цены).

Блок 2. Порядок государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую в рамках ГОЗ. Ценообразование на оборонную продукцию. Требования обоснованных экономических показателей и нормативов. Плановая и фактическая прибыль. Выбор метода определения цены при поставках продукции по ГОЗ.

Блок 3. Банковское и казначейское сопровождение ГОЗ. 

• Банковское сопровождение госконтрактов (контрактов исполнителей) по ГОЗ. Порядок открытия и закрытия отдельных счетов в уполномоченных банках. Режим использования отдельного счета и запреты на совершение операций. Порядок осуществления банковского мониторинга уполномоченными банками сопровождаемых сделок ГОЗ в соответствие с ФЗ № 133-ФЗ от 30.04. 2021 г.

• Расширение перечня разрешенных операций и снятие запретов на использование средств по отдельным направлениям расходования. Критерии операций, приостанавливаемых в соответствии с законодательством о ГОЗ.

• Оформление платежных поручений. Реестр обосновывающих документов.

• Порядок реализации норм распоряжения Правительства РФ от 30.12.2020г. №3676-р о переводе расчётов по ГОЗ ГК «Роскосмос» под банковское сопровождение. Практика перевода остатков лицевых счетов на  отдельные счета в уполномоченный банк по действующим гос.контрактам, контрактам в рамках заданий ГОЗ ГК «Роскосмос».

• Переводы между отдельными счетами. Схема движения денег и разбор конкретных ситуаций по необходимости.

• Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка.

• Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию.

• Заработная плата: какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда?

• Особенности иных, не запрещенных режимом отдельного счета, операций: тщательно планируем иные расходы на 3 или 5 млн. рублей, т.к. неиспользованные в текущем месяце лимиты не переносятся на следующий период; иные расходы в пользу физических лиц запрещены, а что делать с оплатой командировочных расходов подотчетников?

• Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями.

• Схема казначейского сопровождения государственных контрактов. ИГК при казначейском сопровождении. Малые контракты – деньги на расчетный счет предприятия. На какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации?

• Порядок резервирования и открытия счетов и разделов счетов в территориальных органах федерального казначейства (ТОФК). Особенности для головных исполнителей и исполнителей; Открытие лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса.

• Перечень документов для обеспечения процесса взаимодействия с казначейством. Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении.

• Необходимые условия, включаемые в государственные контракты (контракты, договоры), предусматривающие авансовые платежи.

• Сведения о направлении расходования целевых средств ТОФК.

• Какие отчеты о предприятиях и как часто Территориальные органы казначейства отправляют в информационную систему?

• Обязательные условия, включаемые в государственные контракты, контракты (договоры) при казначейском сопровождении. Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе;

• Подходы контрольных (надзорных) органов к оценке правомерности оплаты с ОБС на расчетные счета.
• Ответственность за обязательное погашение дебиторской задолженности при своевременной поставке продукции. Ответственность Заказчика за своевременные платежи за поставленную продукцию, в т.ч. поставщикам из СМП. 
• Казначейский аккредитив как инструмент казначейского обеспечения при исполнении государственных контрактов госзаказа. Обсуждаем регламент проверок продукции в рамках казначейского сопровождения контрактов

Блок 4. Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности. Отчетность Исполнителя за использование государственного ресурса при изготовлении и поставке оборонной продукции.

• Целевые задачи раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности получателя целевых средств
• Панельная дискуссия: Почему раздельный учет интересен Госзаказчику, а также и Исполнителю госконтракта
• Идентификация и кодификация производственных затрат и денежных средств для организации раздельного учета. 
• Порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия информации о структуре цены государственного контракта, с Федеральными законами № 385-ФЗ и 275-ФЗ 
• Формирование и реализация возмещения понесенных расходов на контракт за счет собственных денежных средств или ресурсов других контрактов

Блок 5: Учетная политика предприятия для реализации требований законодательства о раздельном учете

• Основные изменения, которые надлежит внести в Учетную политику предприятия для обеспечения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности
• Расходы контракта глазами бухгалтера. Динамическое взаимодействие счетов учета затрат
• Формируем Чек-лист и Положение о контроле за движением товарно-материальных ценностей. Влияние правильно сформированной УПП на успешное прохождение плановой проверки исполнения контракта ГОЗ
• Классификация операций движения денежных средств и материальных активов относительно исполняемого контракта госзаказа (выбранного направления деятельности)

Блок 6: Результаты интеллектуальной деятельности. 

• Учет нематериальных активов в сфере ГОЗ
• Что делать с результатами НИОКР, если работы приказано закрыть

Блок 7: Автоматизация процессов управления исполнения контрактов госзаказа.

• Экономия на ФОТ за счет привлечения самозанятых лиц или создания виртуальных сотрудников
• Практическое занятие по заполнению итогового отчета исполнения контракта ГОЗ

Блок 8: Особенности взаимодействия с контролирующими органами в сфере госзаказа

• Роль и значение информационных систем, обеспечивающих управленческие решения в государственном или ГОЗ.
• Риск-ориентированная система контроля в системе государственных закупок
• Дополнительно: Изменения в Кодексе об административных правонарушениях, направленные на совершенствование системы целевого использования денежных средств государства в 2024 году.