Особенности НИР и ОКР в сфере государственного оборонного заказа: правоприменительная практика, работа с заказчиком, раздельный учет и снижение рисков

ПРОГРАММА КУРСА

1. Нормативно-правовая база, определяющая порядок ценообразования и учета расходов по НИР в сфере Гособоронзаказа.
• Обзор принятых и планируемых изменений в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ в 2026 г.
• Рекомендации по оформлению контрактов исполнителей с учетом новых требований контрактов в сфере ГОЗ, в т.ч. по каталогизации, метрологии, лицензированию и штрафным санкциям и пр.
• Федеральный закон от 29.12.2012 №275-ФЗ.
• Новый порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ (ПП РФ от 02.12.2017 № 1465) с учетом ПП №935 от 21.05.2022 г. 
• Новый порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ (Приказ Минпромторга от 08.02.2019 № 334).
• Порядок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности, а также иных показателей в составе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденный приказом Министерства экономического развития РФ от 01.04.2020 № 190.
• Формы документов, предусмотренные Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы от 16.12.2022 № 995/22.
• Пакетные изменения системы гособоронзаказа: новые полномочия Правительства РФ, ответственность, злободневные вопросы ценообразования.

 2. Особенности НИР и ОКР как предмета ГОЗ: от контракта до приемки
• Чем НИР / ОКР отличается от серийной поставки: риски незакрытия этапов, экспертизы, отсутствие типового результата
• Взаимодействие 275-ФЗ и 44-ФЗ при выполнении НИОКР в рамках ГОЗ
• Практический блок: судебные споры о признании результатов НИР / ОКР непригодными – ошибки исполнителя

3. Кооперация при НИОКР: кто открывает спецсчета и кто отвечает за результат
• Исполнитель ≠ поставщик в НИОКР: почему соисполнители могут не открывать спецсчета
• Разбор из практики: можно ли обязать контрагента по НИР открыть спецсчет?
• Зоны ответственности заказчика (ВП МО) и головного исполнителя при проведении ОКР
• Кейс: действия исполнителя, приведшие к санкциям контролирующих органов (необоснованное завышение цены НИР, срыв этапа)

4. Ценообразование НИР / ОКР в условиях риск-ориентированного контроля ФАС
• Затратный vs рыночный метод: что реально применимо к НИОКР
• Опорная блок-схема: влияние метода ценообразования на рентабельность и маржинальность НИР / ОКР
• Панельная дискуссия: можно ли заработать >20% на ОКР? Что делать с остатком на спецсчете?
• Уголовные риски: за какие нарушения должностных лиц при НИОКР привлекают (анализ приговоров)

5. Государственное регулирование цен на продукцию НИОКР, поставляемую по Государственному оборонному заказу (ГОЗ).
• Обоснование выбора метода определения цен при поставках продукции оборонного назначения. Источники информации и порядок подтверждения заявленного уровня себестоимости. Прибыль и рентабельность по-новому. Условия получения (основания неизъятия) дополнительной фактической прибыли при исполнении ГОЗ. Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.  При каких условиях теперь можно предприятию получить финансовый результат больше 25%?
• Влияние способа выбора Исполнителя на ценообразование в сфере ГОЗ. Тендерные отборы Исполнителя: выбор способа определения начальной (максимальной) цены контракта. Рекомендации ФАС по проведению торгов, обеспечивающих принцип «чем больше я плачу налогов государству, тем дороже я продаю товар государству». Закупка у единственного поставщика: государственное регулирование ценообразования на всех этапах планирования, исполнения и завершения контракта в сфере ГОЗ.
• Новые возможности увеличения сметы в рамках заключенного гос. контракта. Что делать если у Поставщиков цены полезли вверх, а контракт выполнять надо? Возможность пересчета цены продукции: условия и порядок пересмотра цен.

6. Раздельный учет по НИР / ОКР: как его реально организовать на предприятии
• Кассовый метод и метод начислений в НИОКР: что требует заказчик и ФАС
• Кейс: нарушение раздельного учета затрат по ОКР – административное наказание директора
• Как распределять АУР между НИР / ОКР и коммерческими заказами: выбор базы распределения
• Практикум: разбор примера некорректного учета и доначислений
• Бухгалтерский и налоговый учет затрат и калькулирование себестоимости научно-технической продукции (НИОКР), выполняемых по ГОЗ.
• Особенности налогообложения при выполнении НИОКР по контрактам ГОЗ.

7. Контракт на НИР / ОКР: типовые условия, этапность и «рамочные» контракты
• Позаказный метод калькулирования в НИОКР – как он прописывается в контракте
• Чек-лист проверки контракта на этапность (для ОКР особенно критично)
• Примеры формулировок: приемка по этапу, оплата по этапу
• Как сдвинуть этапы по срокам – образец дополнительного соглашения
• Острый вопрос: неустойка в этапном контракте – судебные примеры

8. Банковское сопровождение НИОКР: разрешенные операции и конфликты с банком
• Переводы между спецсчетами: можно ли «перекрестно» финансировать НИР за счет другого контракта
• Зарплата в НИОКР: какие документы требуют банки (ПСБ)
• Конфликтная зона: накладные расходы – как банк идентифицирует и блокирует платежи
• Снятие прибыли по этапам, не дожидаясь закрытия всего контракта
• Рекомендация: как увеличить рентабельность НИР / ОКР в рамках 275-ФЗ

9. Казначейское сопровождение НИР и ОКР в 2026–2028 гг.
• Когда НИОКР попадает под казначейское, а не банковское сопровождение
• Режим лицевого счета: на что можно тратить средства по ОКР
• ИГК при казначейском сопровождении – что проверяет Казначейство
• Малые контракты на НИР: зачисление на расчетный счет

10. Отчетность по НИОКР и контрольное правило: как аргументированно требовать оплату
• Периодическая и итоговая отчетность в кооперации по НИР / ОКР
• Контрольное правило: как оно работает на практике и почему заказчик не может не платить
• Изменения на горизонте: цифровой рубль и смарт-контракты для НИОКР – что готовит законодатель
• Планы по изменению банковского сопровождения целевых средств

11. Ответственность руководителей, учредителей и главных бухгалтеров организаций в условиях работы по гособоронзаказу: от уголовной ответственности и конфискации имущества до штрафа и дисквалификации.
• Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
• Имущественная, налоговая, административная и уголовная ответственность указанных лиц, особенности их персональной ответственности;
• Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией). Мнение ФАС о применении штрафных санкций за нарушения в сфере ГОЗ;
• Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.