ПРОГРАММА КУРСА
Блок I. Раздельный учет, отчет об исполнении контракта.
1. Система нормативно-правового регулирования государственного оборонного заказа (ГОЗ) 2023 года:
-
Обзор принятых и планируемых изменений в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ в 2023 г.
-
Рекомендации по оформлению контрактов исполнителей с учетом новых требований контрактов в сфере ГОЗ, в т.ч. по каталогизации, метрологии, лицензированию и штрафным санкциям и пр.
-
Новый порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ (ПП РФ от 02.12.2017 № 1465) с учетом ПП №935 от 21.05.2022 г.
-
Новый порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ (Приказ Минпромторга от 08.02.2019 № 334).
-
Приказ Минобороны от 8.10.2018 № 554 о порядке и сроках представления (истребования) Отчета о выполнении государственного контракта, контракта по ГОЗ.
-
Пакетные изменения системы гособоронзаказа марта - июля 2022 года: новые полномочия Правительства РФ, ответственность, злободневные вопросы ценообразования.
-
Системное обновление 275 ФЗ в свете постановлений №132-ФЗ и №133-ФЗ от 30.04.2021, вступивших в силу с с 11.05.2021. Упрощение расчетов при исполнении ГОЗ.
2. Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом введений единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.
3. Обоснование выбора метода определения цен при поставках продукции оборонного назначения. Источники информации и порядок подтверждения заявленного уровня себестоимости. Прибыль и рентабельность по-новому. Условия получения (основания неизъятия) дополнительной фактической прибыли при исполнении ГОЗ. Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Влияние способа выбора Исполнителя на ценообразование в сфере ГОЗ. Тендерные отборы Исполнителя: выбор способа определения начальной (максимальной) цены контракта. Рекомендации ФАС по проведению торгов/ Новые возможности увеличения сметы в рамках заключенного гос. контракта. Что делать если у Поставщиков цены полезли вверх, а контракт выполнять надо? Возможность пересчета цены продукции: условия и порядок пересмотра цен.
4. Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение с учетом изменений законодательства
-
Практические рекомендации по порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции. Состав форм и порядок заполнения РКМ. Состав и формы обосновывающих документов при использовании различных методов определения цен продукции. Состав пакета РКМ при серийных поставках, выполнении работ (НИОКР, ремонт, утилизация и пр.), оказании услуг. Особенности формирования цены и расшифровки затрат при поставках продукции (товаров, работ, услуг) с длительным технологическим циклом. Порядок обоснования материальных затрат и затрат на услуги сторонних организаций. Требуемый формат РКМ (состав, объем и ограничения по формам) при формировании цен участниками кооперации.
-
Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.
-
Основные экономические показатели (нормативы) и сводные показатели, применимые при подготовке РКМ. Перечень основных экономические показатели (расчетные значения и нормативы). Порядок обоснования показателя средней заработной платы. Сведения об объемах поставки продукции, как сводная (итоговая) форма проверки корректности применения расчетных значений (ОЗП, ДЗП, ОПР, ОХР и пр.). Расшифровка трудоемкости. Командировочные расходы.
-
Косвенные расходы, новые правила формирования смет накладных расходов при поставках по ГОЗ.
5. Методы калькулирования затрат и нормирования материальных ресурсов. Методы управления затратами: методы калькулирования затрат; методы управления затратами по видам внутрихозяйственной деятельности, функционально-стоимостной анализ и методы имитационного моделирования. Планирование закупок. Типовая структурно-временная схема разработки планов и ценообразования на ВиВТ. Финансово-экономическое проектирование выполнения заказов в сфере ГОЗ. Методы нормирования материальных ресурсов
6. Целевое использование средств государственного оборонного заказа. Положение о государственном регулировании цен, согласно Постановлению Правительства РФ N 1465 от 2 декабря 2017 года. Риски привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере контроля ГОЗ. Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств
7. Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления от 04 мая 2018 г. № 543
-
Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учета, ответственность за неисполнение требований НПА по данному вопросу;
-
Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления от 04 мая 2018 г. № 543. Состав и содержание расходов предприятия. Методика распределения прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Оптовые закупки и формирование складских запасов. Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности?
8. Порядок предоставления отчета об исполнении государственного контракта в области государственного оборонного заказа в 2020 году. Постановление Правительства РФ № 47 (в редакции от 4.05.2018 г. № 543). Приказ Министра обороны РФ от 8.10.2018 № 554. Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2018 г. № 670: состав и формат представления Отчета. Методика заполнения Отчета об исполнении гос. контракта, контракта организациями, выполняющими ГОЗ. Рекомендации по представлению сведений в Отчете. Практические рекомендации по порядку подготовки и правилам заполнения Отчета при различных видах деятельности организаций, выполняющих гособоронзаказ. Примеры реализации раздельного учета.
9. Актуальные вопросы банковского и казначейского сопровождения ГОЗ. Основные сложности и пути их решения.
Блок II. Роль и задачи военного представительства при согласовании договорных цен на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа.
10. Действующие руководящие документы по формированию договорных цен на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках ГОЗ. Роль и задачи военной приемки
-
перечень действующих руководящих документов по формированию договорных цен на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках ГОЗ;
-
перечень руководящих документов по организации и ведению экономической работы в военном представительстве, доведенные указаниями начальника Управления военных представительств МО РФ;
-
права и обязанности военного представительства по организации и ведению договорной, претензионной и экономической работы в военном представительстве;
-
порядок согласования договорных цен военным представительством на продукцию военного назначения с учетом действующих руководящих документов, доведенных Управлением начальника военных представительств МО РФ.
11. Практические вопросы рассмотрения и согласования военным представительством базовых экономических нормативов и договорных цен на продукцию военного назначения:
-
практические вопросы согласования военным представительством основных экономических нормативов и договорных цен на поставку продукции военного назначения;
-
контроль качества и подготовки предприятиями промышленности расчетно-калькуляционных материалов, требования к их обоснованности и достоверности в соответствии с указаниями НУВП МО РФ;
-
сроки рассмотрения и согласования военным представительством комплекта расчетно-калькуляционных материалов на базовые экономические нормативы и договорные цены на поставку продукции военного назначения;
12. Согласование военным представительством договорных цен на продукцию военного назначения при поставке на экспорт:
-
постановление Правительства РФ от 12.10.1999г. № 1141 «О государственном регулировании внутреннего ценообразования в отношении оплачиваемой за счет средств федерального бюджета продукции военного назначения, предназначенной для поставок на экспорт» c учетом внесенных изменений постановлением Правительства РФ от 31.10.2018г. № 1295;
-
порядок согласования договорных цен на продукцию военного назначения при поставке на экспорт в соответствии с пунктом 7 «Методических рекомендаций по формированию внутренних цен на оплачиваемую за счет средств федерального бюджета продукцию военного назначения, предназначенную для поставок на экспорт», письмо заместителя Министра экономики Российской Федерации от 01.03.2000г. № МВ-138/7-226.
13. Проверка военным представительством фактических затрат на продукцию военного назначения: проверка военным представительством фактических затрат и отчетных калькуляций на продукцию военного назначения.
14. Порядок согласования военным представительством основных экономических нормативов: руководящие документы, порядок и сроки согласования военным представительством основных экономических нормативов.
15. Основные недостатки расчетно-калькуляционных материалов, выявленные военным представительством при их рассмотрении и согласовании:
-
типовые недостатки расчетно-калькуляционных материалов, выявленные военным представительством при их рассмотрении и согласовании;
-
порядок и сроки устранения выявленных недостатков и замечаний РКМ на продукцию военного назначения в соответствии с указаниями УНВП МО РФ;
-
практические вопросы проверки РКМ военным представительством при их рассмотрении и согласовании.
16. Практические вопросы взаимодействия между предприятиями промышленности и военными представительствами при выполнении договоров на поставку продукции военного назначения, поставляемую в рамках ГОЗ:
-
практические вопросы взаимодействия между предприятиями промышленности и военными представительствами при согласовании основных экономических нормативов и договорных цен на продукцию военного назначения;
-
порядок разрешения конфликта интересов в случае их возникновения.
17. Заключение военного представительства как итог рассмотрения и согласования комплекта расчетно-калькуляционных материалов на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках ГОЗ: порядок подготовки, сроки выдачи и оформления заключения военным представительством на продукцию военного назначения.
О семинаре
-
отчетность по ГОЗ
-
определение и формирование цены контракта
Государство выступает в роли регулятора цен. Главной его задачей является обеспечение эффективного использования бюджетных средств, а также оптимальных условий, которые обеспечивали бы интересы как заказчика, так и исполнителя контракта. Существуют разные методы определения цены контракта, которые подробно будут рассмотрены в рамках семинара.
Государство также контролирует целевое использование бюджетных средств, за счёт которых происходит оплата товаров и услуг, поставляемых в рамках контракта. Одним из методов усиления контроля является казначейское сопровождение гособоронзаказа. В 2020 году Постановлением Правительства №2106 были внесены существенные изменения в данной процедуре, которые начали действовать в 2021 году. Контролю подвергаются как заказчики, так и поставщики товаров и услуг ГОЗ.
Казначейство и целевое использование средств
Работа в рамках гособоронзаказа обязывает получателя денежных средств из бюджета открыть счёт в Федеральном казначействе. Поставщики товаров и услуг также обязаны открыть счёт в территориальном подразделении ФК. Для проверки целевого расходования денежных средств ФК может запросить любую документацию, которая касается работы в рамках контракта.
Финансовый результат в виде прибыли также должен быть учтен раздельно по каждому контракту. При этом существуют требования к его размеру. Прибыль не должна превышать ⅕ от затрат предприятия, которые рассчитаны планово в рамках ГОЗ. Затраты считаются раздельно по контрактам и в разрезе статей калькуляции.
