Семинар: ИЗМЕНЕНИЯ ГРАДКОДЕКСА в 2017-18 гг. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. Новые требования. Плановые и внеплановые проверки. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ.

День 1.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

с учетом кардинальных изменений в Градкодексе с 2017 г. Усиление госконтроля и увеличение штрафов, плановые и внеплановые проверки, новые требования к строительной документации. 

1.   Масштабные изменения в Градостроительном Кодексе РФ, редакция от 29.07.2017 г., вступающие в силу в 2017-18 гг.

·       Важные уточнения терминологии основных понятий Градостроительного кодекса по 372-ФЗ, вступают в силу 01.07.2017 г.;

·       Нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий, по 373-ФЗ, вступает в силу 01.07.2017.

·       Новая гл. 2.1 «Ценообразование и сметное нормирование…»

·       Регулирование СРО: нововведения Градкодекса РФ и 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», от 03.07.2016 г.

·       Изменения в ст. 51 «Разрешение на строительство» и 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» ГрК РФ по 370-ФЗ, вступил в силу 04.07.2016;

·       Другие изменения градостроительного законодательства, существенно влияющие на деятельность участников строительного процесса.

2.   Другие масштабные изменения в законодательстве РФ в сфере строительства в 2016-17 гг. Объединение и новые правила кадастрового учёта и регистрации недвижимости по № 218-ФЗ, комментарии к другим новым положениям законодательства о земле, градостроительстве, недвижимости - их влияние на деятельность участников строительства.

3.      Изменение границ ответственности участников строительного процесса в различных видах строительства.

·       Участники строительства и разграничение их функций по новому законодательству

·       Введение новых понятий специалистов

·       Технический заказчик с 01.07.2017. Застройщик, технический заказчик - определение ответственности. Градостроительный кодекс о функциях Застройщика (Технического заказчика), и лица, осуществляющего подготовку проектной документации (Генерального проектировщика), а также о разграничении обязанностей и ответственности между Заказчиком и Подрядчиком.

4.      Осуществление государственного строительного надзора.

·       ФЗ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Административная и судебная практика привлечения к ответственности за правонарушения в области строительства при осуществлении государственного строительного надзора.

·       Основания для проведения проверок государственным строительным надзором: плановые и внеплановые проверки. Причины для приостановления строительства. Порядок обжалования. Требования санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства, предъявляемые к проектной документации для проведения государственной экспертизы. Требования в области охраны окружающей среды при разработке проектно-сметной документации.

·       Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии объектов требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, а также требованиям Федерального закона от 26.12.2008г.

5.      Документация по планировке территории.

·       Нормативы градостроительного проектирования по новому законодательству, нововведения по регулированию подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий, изменения по №373-ФЗ  от 03.07.2016. Введение определения «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории», «элемент планировочной структуры». Соотношение генеральных планов и правил землепользования и застройки.

·       Новые требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ с 2017 года. Новый статус документации по планировке территории. Соотношение ППТ/ПМТ и ГПЗУ. Форма, содержание и статус градостроительной документации. Новые требования к ППТ/ПМТ с 01.01.2017 г. Форма градостроительного плана земельного участка и его содержание с 01.07.2017г.; Срок годности градостроительных планов; Состав и содержание ППМТ для размещения линейных объектов, в т.ч. за границами населённых пунктов. ППМТ как документ-основание для кадастрового учёта земельных участков. Особенности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

·       Документы территориального планирования и ПЗЗ, их влияние на земельно-строительную деятельность: на получение и использование, перевод и изменение вида разрешённого использования земельных участков, получение разрешений на строительство с учётом внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ. Взаимосвязь состава и содержания ППТ, ПМТ, ГПЗУ с подготовкой проектной документации, процедурами получения разрешения на строительство и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.

6. Техническое регулирование градостроительной деятельности в 2017 г. Переходные положения при изменении документов технического регулирования:

·       статус Техрегламентов (соотношение их видов – национальные, Таможенного Союза) СП, ГОСТов, СТО

·       Постановление правительства РФ №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ред. 23.01.2016.

·       Дополнения ГрК по № 368-ФЗ от 03.07.2016 г.

·       Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, 384-ФЗ: Постановление Правительства № 1521 от 26 декабря 2014г. "Об утверждении перечня национальных стандартов и свода правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований 384-ФЗ. 

·       Документы стандартизации обязательного и добровольного применения. Их статус.

·       Оценка соответствия объектов капитального строительства требованиям законодательства: документации по планировке территории, технических регламентов, сводов правил, стандартов, санитарных правил РФ.

7.      Экспертиза проектной документации:

·       Первые результаты реформы, анализ практики, перспективы развития.

·       Особенности прохождения экспертизы проектной документации в электронной форме.

·       Разделение полномочий между федеральным центром и экспертизами субъектов Федерации.

·       Форма и статус заключения государственной и негосударственной экспертизы, сроки проведения.

·       Объекты, подлежащие обязательной государственной экспертизе.

·       Проектная документация и результаты инженерных изысканий, не требующие  проведения экспертизы.

·       Судебный порядок обжалования отрицательного заключения.

·       Повторная экспертиза. Ошибки экспертизы и последствия.

·       Требования к материалам, направляемым на экспертизу: исходные данные,  результаты инженерных изысканий; Требования к сметной части проектной документации.

8.      Ошибки при проектировании:

·       линейный объект или сети в составе капстроительства?

·       применение типовой проектной документации (документации повторного применения). Статус «новой» и «старой» ТПД;

·       возможность внесения изменений, их порядок (повторная экспертиза или модификация). Ошибки при модификации и повторной экспертизе.

9.   Выдача разрешений на строительство по-новому с 01.01.17г.

·       Первые результаты, ошибки и сложности;

·       Разделение полномочий по выдаче разрешений на строительство между различными органами власти; Передача полномочий между различными органами власти;

·       Порядок обжалования отказа и выданного разрешения;

·       Утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства и  объектов нежилого назначения - последствия и перспективы; Состав и содержание документов.

·       Выдача разрешений на линейные объекты.

·       Ошибки при выдаче разрешений и их последствия.

10.   Проверки на строящемся объекте. 

·       Регламент их проведения.

·       Строительный контроль: виды, лица, осуществляющие строительный контроль;

·       Права и обязанности проверяющих и надзирающих органов.

·       Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора (РД-11-04-2006, Постановление Правительства РФ № 54).

·       Ответственность за нарушения.

11.    Исполнительная, техническая и технологическая документация: обязательные требования органов государственного строительного надзора к составу ИТТД при проверках на этапе строительства объекта.

12.    Ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию и получение ЗОС.

·       Основные ошибки и их последствия. Что влияет на сроки ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию?

·       Состав исполнительной документации при вводе объекта в эксплуатацию.

·       Функции Застройщика/Технического Заказчика и Генподрядчика, их ответственность при вводе объекта в эксплуатацию.

·       Допустимые недостатки для получения заключения о соответствии.

·       Ошибки при выдаче разрешений и их последствия.

13.   Саморегулируемые организации: ключевые этапы реорганизации системы саморегулирования в строительстве в 2017-18 гг., последствия и перспективы.

14.   Административная ответственность за нарушения в сфере градостроительной деятельности. Изменение круга ответственных лиц и усиление мер ответственности.

15. Перспективы использования BIM-технологий в реализации государственных проектов и программ.

День второй.

Новые требования к исполнительной, технической и технологической документации в строительстве. Практика применения, требования органов госстройнадзора при проверках.

1.       Ведение исполнительной документации в строительстве.

·       Нормативно-правовые основы, изменения законодательства, практика применения.

·       Участники строительства, обязанные оформлять исполнительную документацию. Цели и задачи ведения исполнительной документации.

·       Административная ответственность за нарушения законодательства при ведении исполнительной документации.

2.       Планирование работы по ведению исполнительной документации. Требования законодательства к планированию исполнительной документации. Критерии и примеры разработки бланочной документации (актов, журналов работ, протоколов  и т.п.).

·       Критерии разработки перечней скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения для последующей организации их комиссионного освидетельствования.

·       Организация движения исполнительной документации (документооборота).

·       Назначение ответственных за ведение различных видов исполнительной документации. Диспетчеризация документооборота.

3.       Строительный контроль: особенности оформления исполнительной документации при осуществлении строительного контроля согласно требованиям СП 48.13330.2011.

4.       Операционный контроль: особенности осуществления операционного контроля и ведения исполнительной документации.

5.       Входной контроль качества поступающих материалов, изделий, конструкций и оборудования: ведение исполнительной документации  при осуществлении приемочного контроля. Журнал верификации закупленной продукции.

6.       Руководящие документы Ростехнадзора, обязательные для исполнения организациями и лицами, осуществляющими строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Изменения, внесенные в РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора…».

7.       Требования Ростехнадзора к оформлению:

·       общего журнала работ и оформлению актов освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

·       форм КС-2, КС-3. Выполнение требований заказчика. Основания отказа от подписания актов. Принудительная приемка работ.

8.       Ведение специальных журналов (авторского надзора, монтажа конструкций, бетонных работ и ухода за бетоном, сварочных работ, монтажных работ и т.д.).

9.       Передача исполнительной технической документации застройщиком (заказчиком) эксплуатирующей организации. Как составляется паспорт на сдаваемый объект капитального строительства?

10.   Возможные недочеты и ошибки ведения исполнительной документации:

·       Особенности соблюдения условий договоров, возможности их расторжения.

·       Ответственность при несоответствии.

·       Обзор судебно-арбитражной практики.