ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ: порядок и возможности использования денежных средств, банковское и казначейское сопровождение, изменения в законодательстве в 2018 г.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗ: порядок и возможности использования денежных средств, банковское и казначейское сопровождение, изменения в законодательстве в 2018 г.

ГОЗ 2018, оборонный заказ, банковское сопровождение ГОЗ, 275 ФЗ, казначейское сопровождение

Актуальность темы

С 01 января 2018 года вступили в силу важнейшие изменения в нормативно-правовые акты в сфере ГОЗ: введены новые правила ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ, установлен новый порядок казначейского сопровождения расчетов по ГОЗ, а также целый ряд других изменений. Эти нововведения будут применяться в условиях ужесточения контроля за соблюдением законодательства о ГОЗ и применения не только административной, но и уголовной ответственности за нарушения выполнения ГОЗ. Кроме того, c 1 июля 2018 года начали действовать нововведения в 44-ФЗ и 223-ФЗ, касающиеся контрактной системы и закупочной деятельности. Комментарии экспертов и представителей органов власти, обсуждение нововведений и их влияния на работу Исполнителей ГОЗ – этим острым вопросам посвящен данный семинар. А также учебными целями данного курса является анализ имеющихся в настоящее время источников пополнения финансовых ресурсов предприятий-участников ГОЗ. Практика исполнения оборонных контрактов обозначила существенный недостаток финансирования ГОЗ. С одной стороны, бюрократический механизм распределения имеющихся авансов не успевает направить денежные средства по всей глубине кооперации. С другой стороны, многие поставщики товаров, работ, услуг не хотят открывать отдельные банковские счета. На фоне этих текущих трудностей, все более актуальной становится тема снижения рисков привлечения к ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ. - К чему стремится система гособоронзаказа, запустив механизм контроля за распределением бюджетных средств? В чем смысл и задачи функционирования мониторинговых и контрольных структур? - Казначейское сопровождение оборонных контрактов: в чем отличия от банковского сопровождения? когда можно воспользоваться средствами с лицевого счета и как обосновать расходы? Другие сложности взаимодействия с Территориальными органами и УКС Федерального казначейства и пути их решения. - Банковское сопровождение: какие существуют способы возмещения ранее понесенных расходов с отдельного счета для предупреждения «зависания» денежных средств? - Что нужно организовать и сделать предприятию, чтобы не попасть под штрафные санкции и прибыльно работать? Поиску ответов на эти и многие другие актуальные и зачастую сложные и спорные вопросы повседневной практики посвящен данный семинар

Для кого этот Семинар

Руководящий состав предприятий ОПК; руководители и специалисты финансовых, экономических и юридических служб, а также сотрудники других коммерческих подразделений предприятий оборонно-промышленного комплекса, заказчиков, участников и исполнителей ГОЗ; представители военной приемки МО РФ; представители экспертных групп Правительства РФ, Департамента ГОЗ Министерства обороны РФ, специалисты контролирующих органов ГОЗ Центрального аппарата ФАС России, представители уполномоченных банков.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Обзор и комментарии к основным НПА, принятым в декабре 2017 года - июле 2018 г. и регламентирующим порядок размещения и исполнения контрактов в сфере государственного оборонного заказа 2018 года.

·       Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 г. N 1465 (Новое Положение о государственном регулировании цен на продукцию по гособоронзаказу)

·       481-ФЗ от 31.12.2017 и 263-ФЗ от 29.07.2018 (Новая редакция 275-ФЗ в отношении уполномоченных банков).

·       Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»

·       Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ

(504-ФЗ от 31.12.2017) вступившие в силу с 1 июля 2018 года

·       Указ Президента РФ от 01.01.2018 N 5 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне»

·       Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2018 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности»


2. Новое в закупочной деятельности по ГОЗ 2018

·       Изменения в 44-ФЗ с 1 июля 2018 года - Обновленный перечень процедур для  определения поставщиков. Переход к электронным закупкам. Особенности проведения электронных аукционов. Обязательность усиленной квалифицированной электронной подписи. Запрет бумажной формы проведения закупок с 1 января 2019. Изменения в правилах ведения различных реестров в ЕИС. Обновленные правила проведения открытых конкурсов. Изменения в  размере суммы обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах. Новое в порядке обжалования бездействия и действий заказчика.

·       Изменения в 223-ФЗ с 1 июля 2018 года.  Переходный период для приведения положения о закупках в соответствие с новыми требованиями законодательства до 1 января 2019 года. Конкурентные закупки и правила их проведения. Закрытые закупки. Изменения в перечне данных, которые должны содержаться в извещении о проведении закупки.

·       Утвержденные  списки  торговых площадок для электронных торгов и банков для открытия спецсчетов по 44-ФЗ.

 

3. Текущие «трудности», внутренние и внешние риски управления контрактами. Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа - состояние и направления развития в 2018 г.

·       Какие другие нормативно-правовые акты необходимо держать «под рукой» для своевременного реагирования на вызовы современной модели ГОЗ?

·       Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование поставок для предприятий ОПК

·       Обеспечение встречных требований прозрачности закупок и сохранения гостайны;

·       Проблемы закупок в рамках кооперационных связей: тендерные конкурентные отборы и закупки у единственного поставщика, роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения;

·       Понятие и особенности «нецелевого использования» финансовых средств;

·       Формула программно-целевого метода управления государственными оборонными заказами: как она работает в системе управления промышленного предприятия, производственной кооперации ГОЗ, корпорации;

·       Каких госзаказчиков ГОЗ нужно знать в 2018 г.? Кто такие иные государственные заказчики ГОЗ и почему их отделили от межведомственной системы контроля за расходами бюджетных средств Министерства обороны РФ?

 

4. Формирование цен на продукцию ГОЗ  по-новому: введение единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа. Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, согласно  Постановлению Правительства РФ от 2 декабря 2017 года N 1465.

·       Новые принципы и подходы к формированию цен на оборонную продукцию: цели разработчиков Положения, влияние на работу Исполнителей ГОЗ. «Мотивационная модель ценообразования в сфере ГОЗ».

·       Новые методы определения цен и установления начальной (максимальной) цены закупки: порядок формирования и обоснования.

·       Модифицированный «затратный метод»

·       «Индексный» метод расчёта цен

·       «Метод анализа рыночных индикаторов»

·       «Метод сравнимых цен»

·       Базовые цены продукции и порядок их применения.

·       Порядок определения прогнозных цен.

·       Временной диапазон планирования цен.

·       Регламент перевода ориентировочной цены в фиксированную цену, в т.ч. поставляемую единственным поставщиком.

    

5.     Факторы, влияющие на формирование цены продукции ГОЗ.

·       Обоснование выбора метода определения цен при поставках продукции оборонного назначения. Источники информации и порядок подтверждения заявленного уровня цен при использовании метода рыночных индикаторов и метода сравнимой цены.

·       Новые возможности увеличения сметы в рамках заключенного гос. контракта. Что делать если у Поставщиков цены полезли вверх, а контракт выполнять надо? Возможность пересчета цены продукции: условия и порядок пересмотра цен.

·       Прибыль и рентабельность по-новому. Условия неизъятия (основания получения) дополнительной фактической прибыли при исполнении ГОЗ. Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ.  При каких условиях теперь можно предприятию получить финансовый результат больше 20%?

·       Влияние способа выбора Исполнителя на ценообразование в сфере ГОЗ. Тендерные отборы Исполнителя: выбор способа определения начальной (максимальной) цены контракта. Рекомендации ФАС по проведению торгов, обеспечивающих принцип «чем больше я плачу налогов государству, тем дороже я продаю товар государству»

·       Закупка у единственного поставщика: государственное регулирование ценообразования на всех этапах планирования, исполнения и завершения контракта в сфере ГОЗ.

·       Как согласовать контракт с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся закрытых процедур. Причины несогласования контракта с единственным поставщиком. Когда закупку признают несостоявшейся? Когда и как подавать обращение в ФАС и как антимонопольный орган рассматривает обращение.

·       Новый перечень продукции по гособоронзаказу (РП №1605-р от 28.07.2017).

 

6. Целевое использование средств государственного оборонного заказа: управление рисками при исполнении обязательств по контрактам ГОЗ.

 

·       Кто и что контролирует или мониторит в сфере ГОЗ: государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу: что изменилось с введением Положения от 2 декабря 2017 года (по Постановлению Прав-ва РФ N 1465)? Новые полномочия федеральных органов исполнительной власти по государственному регулированию цен в сфере ГОЗ. Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств.

 

·       Учетная политика предприятия – документ, свидетельствующий о корректности целевого использования. Особенности учетной политики 2017 года. Что сделать для создания Учетной политики, как надежного инструмента регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий?

 

·       Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ.

 

·       Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?

 

·       Роль военных представительств государственного заказчика при выполнении госзаказа и приемке его результатов. Причины и основания одностороннего расторжения госконтракта.

    

7. Целевое использование средств в рамках ГОЗ: критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение. Что изменилось с введением Положения о государственном регулировании цен (согласно Постановлению Правительства РФ N 1465 от 2 декабря 2017 года)?

 

·       Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции.

·       Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.

·       Другие проблемные вопросы обоснования состава и величины накладных расходов, включаемых в цену продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу и пути их решения. Соответствие предконтрактного и контрактного ценообразования. Соотношение прогнозных и начальных (максимальных) цен контрактов ГОЗ.

·       Анализ контролирующими органами состава затрат,  принимаемых для формирования себестоимости продукции, поставляемой по ГОЗ.

 

Практическое занятие: Распределение накладных расходов между исполняемыми контрактами. Учет прибыли в составе контрактной цены и как влияет снижение цены продажи на увеличение продаваемости. Определение точки безубыточности производства продукции.

 

8. Раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ: не смешиваем «гражданку и оборонку».

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2018 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности». Состав и содержание расходов предприятия. Методика распределения прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Оптовые закупки и формирование складских запасов. Как влияет метод списания затрат на себестоимость оборонной продукции? Учет затрат и управление денежными средствами по ГОЗ на современной ERP системе 1С.

 

9. Основные различия между банковским и казначейским сопровождением.

·       Какие контракты подлежат казначейскому сопровождению с 01 января 2018 г.?

·       Теперь ГОЗ все больше сопровождают федеральные казначеи, а не уполномоченные банкиры: чем похожи и чем отличаются друг от друга системы сопровождения бюджетных средств?

·       Состояние бюджетного процесса в сфере государственного оборонного заказа и перспективы его развития в 2018-19 гг.

    

10. Казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2018 году, в том числе заключенных в 2017 году и планируемых к заключению в 2018-19 гг. Правовое регулирование.

·       Что подлежит казначейскому сопровождению с 2018 г.?

·       Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 N 1680 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа»

·       Статья 5 Федерального закона от 05.12.2017 г. № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».

·       Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 221н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в ТО ФК при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа).

·       Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 220н (Об утверждении Порядка осуществления ТО ФК санкционирования расходов при казначейском сопровождении целевых средств)

·       Другие нормативно-правовые акты, которые необходимо держать «под рукой» Исполнителю ГОЗ, регламентирующие казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2018 г.

 

11.  Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемым по контрактам ГОЗ.

·       Схема казначейского сопровождения государственных контрактов. ИГК при казначейском сопровождении. Малые контракты – деньги на расчетный счет предприятия. На какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации?

·       Открытие лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса

·       Перечень документов для обеспечения процесса взаимодействия с казначейством. Что необходимо сделать для электронного документооборота?

·       Перечень запрещенных и разрешенных операций при казначейском сопровождении;

·       Необходимые условия, включаемые в государственные контракты (контракты, договоры), предусматривающие авансовые платежи

·       Сведения о направлении расходования целевых средств. 

·       Какие отчеты о предприятиях и как часто Территориальные органы казначейства отправляют в информационную систему?

·       Обязательные условия, включаемые в государственные контракты, контракты (договоры) при казначейском сопровождении. Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе

·      Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя.

·       Казначейский аккредитив: новое на основе хорошо отработанного старого

 

12. Банковское сопровождение ГОЗ:

·       481-ФЗ от 31.12.2017 г.: дополнения в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе", которыми устанавливаются особенности определения уполномоченных банков, осуществляющих банковское сопровождение госконтрактов ГОЗ;

·       Банковское сопровождении ГОЗ: как созданная схема позволяет из Москвы увидеть на что и для чего перечисляются деньги.

·       Что такое кооперация сопровождаемых сделок и производственная кооперация в сфере ГОЗ. Чем в кооперации Поставщик отличается от Исполнителя и можно ли их заставить открывать отдельные банковские счета?

·       Идентификатор государственного контракта по ГОЗ. Порядок предоставления доступа к информации, находящейся в единой информационной системе банковского сопровождения, содержащей информацию о расчетах по ГОЗ;

·       Увеличение количества разрешенных операций, изменения и с запрещенными операциями;

·       Оформление платежных поручений. Реестр обосновывающих документов

 

Федеральный закон № 263 от 29.07.2018. Переход из ранее уполномоченных банков в иной уполномоченный банк, определенный решением Правительства Российской Федерации, в том числе порядок перевода остатков отдельных счетов. Изменения режима отдельного счета.

Установление обязанностей всех головных исполнителей, исполнителей ГОЗ предоставления информации (отчета) об исполнении каждого контракта по ГОЗ.  Уточнения запретов при использовании средств отдельных счетов, предусмотренных частью 3 статьи 8 Закона № 275-ФЗ, в части недопущения срыва сроков (ненадлежащего исполнения) контрактов по ГОЗ.

 

 

13. Банковское сопровождение контрактов ГОЗ в зависимости от типа операций и оформление документов к ним:

·       Переводы между отдельными счетами. Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов? Схема движения денег и разбор конкретных ситуаций о необходимости:

- покрыть обязательства и все расходы предприятия с одного отдельного банковского счета;

- финансирования закупок технологического оборудования и других вложений в инфраструктуру предприятия, в т.ч. капитального характера;

- использования денежных средств, полученных от Заказчика за исполнение предыдущих этапов контракта ГОЗ;

·       Операции по уплате налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ, ФСС, ФОМС и иные обязательные платежи в бюджетную систему РФ. Ограничения по данному вопросу со стороны Центробанка.

·       Операции по оплате товаров, услуг, работ, цена которых подлежит государственному регулированию;

·       Заработная плата: какие документы необходимо предоставить в Уполномоченный банк для выплаты денежных средств в оплату труда? На что обращают внимание контролеры при проверке оплаты труда. Спорные ситуации начисления и выплаты заработной платы.

·       Особенности иных, не запрещенные режимом отдельного счета, операций:

- тщательно планируем иные расходы на 5 или 3 млн. рублей, т.к. неиспользованные в текущем месяце лимиты не переносятся на следующий период;

- иные расходы в пользу физических лиц запрещены, а что делать с оплатой командировочных расходов подотчетников?

- платежи в пользу Поставщиков, не открывающих отдельные банковские счета.

·       Злободневные вопросы операций по перечислению прибыли в размере, согласованном сторонами при заключении контракта и предусмотренном его условиями:

- Сколько предприятию можно заработать при исполнении контрактных обязательств в ГОЗ? Что будет, если фактическая прибыль в результате не соответствует плановой (расчетной)?

- При каких условиях прибыль можно снимать частично, не дожидаясь закрытия всего контракта?

- Можно ли снять прибыль из средств аванса Заказчика?

- Как Центробанк влияет на уровень прибыли Исполнителя?

·       Возмещение понесенных исполнителем расходов: какие особенности возмещения с отдельного счета ранее понесенных расходов для своевременного исполнения контрактных обязательств следует учесть для предупреждения «зависания» денежных средств?

·       Иные расходы предприятия: особенности начислений и расчетов с физ. лицами по заработной плате, а также с поставщиками, которые не открывают отдельные счета – средствами с отдельного счета.

·       Оплата импортных комплектующих, схема оплаты договорных обязательств через коммерческий или уполномоченный банк

·       О возврате денежных средств или приостановке операций;

·       Закрытие отдельного банковского счета. Схема закрытия госконтрактов и списание средств с отдельного банковского счета.

 

 

14. Ответственность за нарушения требований законодательства о гособоронзаказе: от административного штрафа до дисквалификации.

·       Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»

·       Ответственность руководителей, учредителей и главных бухгалтеров организаций в условиях работы в рамках гособоронзаказа. Имущественная, налоговая, административная и уголовная ответственность указанных лиц, особенности их персональной ответственности.

·       Административное наказание должностного лица организации (дисквалификация): условия и порядок применения.

·       Отказ или уклонение поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения госконтракта по ГОЗ;

·       Ликвидация или перепрофилирование производственных мощностей без согласования с госзаказчиком;

·       Срыв объема или сроков поставок по ГОЗ, ненадлежащее исполнение госконтракта;

·       Необоснованное завышение цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ;

·       Включение в себестоимость производства (реализации) продукции затрат, не связанных с ее производством (реализацией).

    

15. Риск-ориентированная система контроля в сфере гособоронзаказа.

Когда ждать контрольную проверку и что делать, если она на пороге?

·       Правила проведения плановых и внеплановых проверок в сфере государственного оборонного заказа - органами ФАС, прокуратуры и военной прокуратуры РФ, их взаимодействие с другими государственными контролирующими органами;

·       Налоговые и полицейские проверки компаний, работающих в рамках ГОЗ. Тенденции в проведении налоговых и полицейских проверок бизнеса. Взаимодействие налоговых и правоохранительных органов при проведении проверок бизнеса.

·       Типичные ошибки при проверках, приводящие к негативным последствиям для компании. Алгоритм действий при проведении проверок.

·       Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав.

    

16. Инвестиционные источники предприятий-участников производственной кооперации в сфере ГОЗ:

·       Частные инвестиции:

- Перспективы коммерческого кредитования,

- Кредиты под госгарантии исполнения ГОЗ в Уполномоченных банках

- Отсрочки по оплате как форма кредитования. Практическое применение схемы лимитов иных расходов на 3 и 5 млн.руб.

·       Господдержка оборонных предприятий на основе Государственной программы вооружений на 2018-2027 гг. Государственно-частные партнерства. Федеральные адресная и целевые программы.

 

Подведение итогов. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.




Читать далее

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

Стоимость участия специалиста составляет: 27500 руб. (двадцать семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Специалисты, прибывшие на Семинар, должны иметь при себе оригинал и копию платежного поручения, которые являются пропуском на тренинг. Для оформления финансовых документов необходимо иметь полные банковские реквизиты Вашей организации.

Бронирование гостиницы

Для бронирования гостиницы просим Вас не позднее, чем за десять дней, подать заявку по телефонам оргкомитета КПО «ПРОСВЕТ». Оплата стоимости бронирования и проживания в гостинице производится участниками тренинга самостоятельно и не входит в стоимость тренинга.


Даты проведения
17
Декабря
18
Декабря
Город
Санкт-Петербург
Семинар
СТОИМОСТЬ
27500 руб.

Как зарегистрироваться на семинар?

Заполните форму регистрации на сайте или позвоните по телефону в Санкт-Петербурге:

+7 812 703-83-27

ТАКЖЕ ПО ЭТОЙ ТЕМЕ




Вход на сайт