Промышленная безопасность в 2026 году: ФНП в рамках реализации «регуляторной гильотины». Экспертиза промышленной безопасности и эксплуатации ОПО. Производственный контроль. Требования Ростехнадзора.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Правовое регулирование в области промышленной безопасности в 2026 г. результаты «Регуляторной гильотины». Изменение законодательства в области промышленной безопасности. Положение о надзорной деятельности в области промышленной безопасности.
• Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 
• «Регуляторная гильотина», ключевые законы и иные нормативные правовые акты. 
• Федеральный закон № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (действующая редакция) 
• Основные изменения законодательства в области промышленной безопасности.
• Перспективы и основные направления в развитии законодательства.

2. Обзор актуальной нормативных правовых актов в области промышленной безопасности на 1 января 2026 г.
• Лицензирование отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности. Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» 
• Организация и осуществление производственного контроля. Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». Функции производственного контроля при оценке компетентности и допуске к обслуживанию ОПО производственного персонала.
• Создание системы управления промышленной безопасностью. Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1243 «Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью».
• Готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».
• Регистрация опасных производственных объектов. Приказ Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов».
• Экспертиза промышленной безопасности. Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

3. Обзор ФНП и других нормативных правовых документов по отраслям надзора. Изменения законодательства в области охраны труда. Федеральные нормы и правила, определяющие порядок проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на ОПО. Изменения существующих систем выдачи и утверждения наряд-допусков на работы, проведения инструктажа и ведения документации на объекте. Погрузочно-разгрузочные работы с применением подъемных сооружений, работы в ограниченных или замкнутых пространствах. Безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением. 

4. Новые подходы к регулированию промышленной безопасности. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2415 «О проведении эксперимента по Положение о проведении эксперимента по внедрению системы дистанционного контроля промышленной безопасности».

5. Анализ риска в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

6. Техническое регулирование в сфере промышленной безопасности:
• Объекты технического регулирования,
• Технические регламенты, содержание и порядок применения,
• Национальные стандарты по вопросам технического регулирования.

7. Требования и процедуры аттестации в области промышленной безопасности. Обязанность работников, не реже 1 раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Процедура аттестации. Первичная и внеочередная аттестация работников в области промышленной безопасности. Категория работников, которая проходит аттестацию только в Ростехнадзоре. Применение Информационной системы «Единый портал тестирования» при проведении аттестаций руководителей и специалистов.

8. Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации, ликвидации и приемке в эксплуатацию опасного производственного объекта в рамках действующего законодательства в сфере ОПО.

9. Классификация опасных производственных объектов (ОПО). Основные принципы и критерии отнесения объектов к категориям и типам опасных производственных объектов.

10. Обязательная идентификация, госрегистрация и перерегистрация опасных производственных объектов с присвоением соответствующего класса опасности. Обязанности организаций в обеспечении промышленной безопасности. Порядок внесения опасных производственных объектов в государственный реестр. Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по регистрации ОПО и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.

11. Экспертиза промышленной безопасности. Соответствие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Виды надзора экспертизы промышленной безопасности. Особенности экспертизы промышленной безопасности.

12. Техническое перевооружение опасного производственного объекта. Соотношение технического перевооружения и реконструкции, особенности в сфере промышленной безопасности, разграничения понятий строительной деятельности.

13. Юридические аспекты разработки проекта на техническое перевооружение ОПО.
• Требования законодательства к разработке проекта на техническое перевооружение ОПО, в т.ч. в составе проектной документации на реконструкцию объекта.
• Экспертиза промышленной безопасности технического перевооружения ОПО.
• Отклонения в ходе перевооружения от утвержденного проекта
• Декларация промышленной безопасности в составе проекта на техперевооружение.
• Перепланировка вентиляционных, отопительных, энергоснабжающих и природоохранных систем.
• Сложная взаимосвязь рабочего проекта и проектной документации на перевооружение.
• Внесение изменений в составе ОПО в реестр опасных производственных объектов (ЕГРОПО).

14. Эксплуатация опасного производственного объекта.
• Требования и мероприятия по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Система управления промышленной безопасностью на опасном производственном объекте.
• Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Оформление отчетов о производственном контроле.
• Разработка и реализация мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований промышленной безопасности.
• Декларация по промышленной безопасности и иной документации, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов. Обязанность по разработке деклараций ПБ.
• Проведение оценки опасности и анализ риска опасных производственных объектов.
• Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте. Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств оборудования и сооружений.
• Безопасная эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением. Федеральные нормы и правила, определяющие порядок проведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на ОПО.

15. Особенности ввода в эксплуатацию опасного производственного объекта капитального строительства.

16. Лицензирование отдельных видов деятельности в области промышленной, экологической, энергетической безопасности. Разработка документации для получения лицензий Ростехнадзора на эксплуатацию опасных производственных объектов, на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов производственных объектов.

17. Обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии при эксплуатации опасного производственного объекта. Договор на страхование опасного производственного объекта.

18. Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Порядок разработки планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), их содержание. Техническое расследование причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

19. Охрана труда на опасных производственных объектах. Особенности идентификации опасностей, оценки профессиональных рисков и определения мер по снижению профессиональных рисков на ОПО. Мероприятия по проведению подготовки и аттестации должностных лиц и работников рабочих профессий в области промышленной безопасности. Оформление результатов аттестации. Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям. Допуск к работе на опасном производственном объекте работников подрядных организаций.

20. Подведение итогов. Ответы на вопросы по теме семинара.