Линейные объекты. Сложные вопросы землепользования на этапе размещения и оформления прав. Проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию

ПРОГРАММА КУРСА

1. Линейные объекты как объекты недвижимости. Виды линейных объектов. Понятие и терминология линейного объекта, отграничение линейных объектов от иных объектов, критерии признания коммуникаций (сетей) линейными объектами. Имущественно-технологический состав линейных объектов разных видов, площадные части линейных объектов. Движимые и недвижимые линейные объекты и их части с 2019 года: практические значение. Линейный объект как единый недвижимый комплекс, в т.ч. в составе транспортно-пересадочного узла. Земли (территории, зоны), запрещенные или предписанные для линейных объектов. Выведение земель для линейного объекта из-под градостроительного регламента. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков для линейных объектов. Инженерные сети как объект имущества. Нормативно-правовые вопросы владения и распоряжения инженерными сетями.

2. Земельные участки и земли (территории) для размещения линейных объектов. Правовой режим территорий для размещения и эксплуатации линейных объектов. Федеральный закон от 03.08.2018 № 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов". Образование земельных участков и определение территорий (земель) для размещений ЛО. Порядок согласования размещения ЛО. Виды прав на землю и оснований для размещения линейных объектов. Упрощенный порядок размещения ЛО на условиях публичного сервитута. Основания для установления публичного сервитута. Полномочия органов власти и местного самоуправления при установлении публичного сервитута. Сроки установления публичного сервитута и периоды его действия, особенности внесения платы за публичный сервитут. Ограничения установления публичного сервитута для размещения ЛО. Особенности образования земельных участков для размещения ЛО.

3. Документы территориального планирования как основания для размещения ЛО. Федеральный закон от 03.08.2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основания для внесения изменений и отмены документов территориального планирования при размещении ЛО, образования лесных участков на основании проекта межевания территории без подготовки проектной документации лесных участков (№ 342-ФЗ от 03.08.2018 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»). Пояснения по проектам планировки и межевания территории, красным линиям для линейных объектов.

4. Перечень случаев, при которых при строительстве или реконструкции объектов не требуется получать разрешение на строительство и разрабатывать документацию по планировке территории, а также виды объектов, которые можно размещать без предоставления земельных участков. Линейные объекты; линии связи и сооружений связи; линии электропередачи; тепловые сети; водопроводы; линейные объекты, размещаемые пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальные объектами, и одновременно, строительство, реконструкция таких объектов осуществляется за пределами границ населенных пунктов; автомобильные дороги и другие объекты. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. №1816 «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

5. Порядок регулирования ЗОУИТ и линейные объекты в соответствии с № 342-ФЗ от 03 августа 2018 года. Порядок подготовки и принятия решений об установлении зоны; требования к предельным размерам зон; порядок обозначения границы на местности, перечень возможных ограничений в границах зон; правила определения размеров подзон и перечень возможных ограничений в подзонах. Условия возмещения убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением зоны, правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территорий.

6. Правоприменительная практика Постановления Правительства РФ N 1300, редакция от 30 июня 2018 года, изменения и дополнения перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Линейные объекты, инженерные сети, другие виды объектов, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство, комментарии к спорным ситуациям, судебная практика.

7. Государственная регистрация прав на линейные объекты, оформление прав владения, пользования и распоряжения инженерными сетями и коммуникациями по новому законодательству. Определение границ земельного участка, необходимого для обслуживания инженерных сетей. Образование и постановка земельных участков на государственный кадастровый учет для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, объектов инженерной инфраструктуры. Оформление прав на земельные участки под строительство линейных объектов и сетевых инженерных инфраструктур: комментарии к спорным ситуациям, судебная практика.

8. Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 (ред. от 21.12. 2018 г) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон". Новые запреты  с 1 января 2019 года в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт.

9. Подготовка и состав проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт линейных объектов и инженерных сетей. Особенности проектирования и размещения ЛО с учетом изменений в Градостроительный кодекс РФ. Порядок применения изменений, внесенных № 330-ФЗ, № 340-ФЗ и № 342-ФЗ от 03.08.2018 года при размещении и ликвидации ЛО.

10. Государственный строительный надзор при строительстве линейных объектов. Порядок осуществления государственного строительного надзора. Порядок осуществления специальных видов надзора в рамках проведения проверок государственного строительного надзора в области экологии, санитарно-эпидемиологического благополучия и пожарной безопасности на ЛО. Изменения, внесенные в РД 11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора…», РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции….». Практические рекомендации по взаимодействию с контролирующими органами.

11. Осуществление строительного контроля при строительстве, реконструкции ЛО. Функции, сроки и правила осуществления строительного контроля застройщиком (техническим заказчиком) и лицом, осуществляющим строительство ЛО. Исполнительная документация при строительстве и реконструкции ЛО.

12. Ввод в эксплуатацию линейных объектов капитального строительства. Изменения в ст. 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» ГрК РФ.

13. Формы технического плана линейного сооружения и декларации об объекте недвижимости, а также требования к подготовке этих документов и составу содержащихся в них сведений.

14. Землепользование земельными участками в период эксплуатации линейных объектов и инженерных сетей. Установление арендных отношений с владельцами земельных участков, порядок определения права за сервитут и порядок заключения соглашения о сервитуте и т.п. Особенности оформления соглашений краткосрочных (до 3-х лет) сервитутов. Особенности землепользования объектов ЛЭП.

15. Особенности размещения различных видов линейных объектов. ЛО и автодороги, железные дороги; пересечение дорог. Изъятие земель под ЛО. Рекультивация земель при строительстве/реконструкции линейных объектов на землях сельскохозяйственного назначения и лесного фонда. Оформление лесопользования в связи с размещением линейных объектов. Размещение линейного объекта в особо охраняемой природной территории. Размещение линейного объекта на водном объекте.

Подведение итогов, ответы на вопросы.

Программа курса разработана с учетом требований НОСТРОЙ.