Разрешительная документация в строительстве. Документация по планировке территории, разрешение на строительство, экспертиза проектной документации, СРО. Вопросы взаимодействия с государственными органами.

ПРОГРАММА КУРСА

1. Современная законодательно-нормативная база строительного процесса, масштабные изменения в законодательстве РФ в сфере строительства, влияющие на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

• "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019), с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 13 августа 2019 года. 
• "Земельный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2001 N 136-ФЗ (ред. от 02.08.2019)
• Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 13 августа 2019 года. 
  
• Важные уточнения терминологии основных понятий Градостроительного кодекса; изменения в ст. 51 «Разрешение на строительство», ст. 54 «Государственный строительный надзор» и ст. 55 «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» ГрК РФ; регулирование подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и др.
  
• Федеральный закон от 27.06.2019  N 151-ФЗ ( в ред. от 02.08.2019). Изменения в составе и требованиях к содержанию разделов проектной документации. Новое в заключении о соответствии Застройщика.
• Комментарии к новым положениям законодательства о земле, градостроительстве, недвижимости, новое в оформлении землепользования и строительства.
  

2. Требования государственного строительного надзора на стадии архитектурно-строительного проектирования: взаимодействие участников строительного процесса с государственными органами управления и органами местного самоуправления на стадии подготовки исходно-разрешительной документации, необходимой для начала проектирования.

3. Нормативы градостроительного проектирования и документация по планировке территории. Регулирование подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий. Введение определения «деятельность по комплексному и устойчивому развитию территории», «элемент планировочной структуры». Соотношение генеральных планов и правил землепользования и застройки.

4. Новые требования к проектам планировки и межевания территорий и ГПЗУ. Соотношение ППТ/ПМТ и ГПЗУ. Форма, содержание и статус градостроительной документации. Срок годности градостроительных планов; Состав и содержание ППМТ для размещения линейных объектов, в т.ч. за границами населённых пунктов. ППМТ как документ-основание для кадастрового учёта земельных участков. 

5. Документы территориального планирования и ПЗЗ, их влияние на земельно-строительную деятельность: на получение и использование, перевод и изменение вида разрешённого использования земельных участков, получение разрешений на строительство с учётом внесения изменений в Градостроительный кодекс РФ. Взаимосвязь состава и содержания ППТ, ПМТ, ГПЗУ с подготовкой проектной документации, процедурами получения разрешения на строительство и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.

6. Требования к материалам, предъявляемым на государственную экспертизу. Особенности прохождения экспертизы проектной документации в электронной форме. Разделение полномочий между федеральным центром и экспертизами субъектов Федерации. Форма и статус заключения государственной и негосударственной экспертизы, сроки проведения. Объекты, подлежащие обязательной государственной экспертизе. Проектная документация и результаты инженерных изысканий, не требующие  проведения экспертизы. Судебный порядок обжалования отрицательного заключения. Повторная экспертиза.

7. Состав документов для подготовки и проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Требования к материалам, направляемым на экспертизу: исходные данные, результаты инженерных изысканий; состав и содержание проектной документации. Объекты, подлежащие обязательной государственной экспертизе. Форма и статус заключения государственной и негосударственной экспертизы, сроки проведения. Судебный порядок обжалования отрицательного заключения. Повторная экспертиза. Проектная документация и результаты инженерных изысканий, не требующие проведения экспертизы.

8. Требования к материалам, предъявляемым на экспертизу: исходно-разрешительным документам (ИРД), результатам материалов инженерных изысканий, составу проектной документации (ПД), согласованиям, получаемым в процессе разработки ПД. Различия в составе ПД в зависимости от вида объектов.

9. Требования к сметной части проектной документации. Новое в системе ценообразования при проектировании. Порядок проверки достоверности заявленной стоимости строительства и стоимости проектно-изыскательных работ.

10. Технико-экономическое обоснование инвестиционных проектов в строительстве. Необходимость и достаточность технической документации для разработки ТЭО.

11. Выдача разрешений на строительство. Разделение полномочий по выдаче разрешений на строительство между различными органами власти; Передача полномочий между различными органами власти; Порядок обжалования отказа и выданного разрешения; Утверждение исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства и  объектов нежилого назначения - последствия и перспективы; Состав и содержание документов. Выдача разрешений на линейные объекты. Ошибки при выдаче разрешений и их последствия.

12. Техническое регулирование и санитарное нормирование градостроительной деятельности

• Статус Техрегламентов (соотношение их видов – национальные, Таможенного Союза) СП, ГОСТов, СТО 
  
• Постановление правительства РФ №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», ред. 06.07.2019. 
  
• Дополнения ГрК по № 368-ФЗ от 03.07.2016 г. (в ред. от 03.07.2018)
  
• Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, 384-ФЗ: Постановление Правительства № 1521 от 26 декабря 2014г. "Об утверждении перечня национальных стандартов и свода правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований 384-ФЗ.
  
• Документы стандартизации обязательного и добровольного применения. Их статус. 
  
• Федеральный закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г., 52-ФЗ (в ред. от 26.07.2019).
• Санитарные правила, статус и перечень документов.
• Оценка соответствия объектов капитального строительства требованиям законодательства: документации по планировке территории, технических регламентов, сводов правил, стандартов, санитарных правил РФ.
  

13. Оценка соответствия объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ на каждом этапе его создания. Подтверждение соответствия проектных решений требованиям технических регламентов, сводов правил, стандартов, санитарных правил РФ. Нормативные документы обязательного и добровольного применения. Новый порядок проверок госстройнадзора.

14. Порядок ввода законченного строительством объекта в эксплуатацию. Нормативные документы, регламентирующие процедуру выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и требованиям технических регламентов (ЗОС). Состав исполнительной документации при вводе объекта в эксплуатацию. Предоставление технического плана построенного объекта, как новое необходимое условие получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ошибки при выдаче разрешений и их последствия.

15. Административная ответственность за нарушения в сфере градостроительной деятельности. Изменение круга ответственных лиц и усиление мер ответственности.

16. Ключевые этапы реорганизации системы саморегулирования в строительстве в 2017 году. Календарный график мероприятий строительные компании в связи с изменением законодательства о саморегулировании в строительстве. Требования к членам саморегулируемых организаций c 01.07.2017 г. Правовое положение членов СРО до и после 01 июля 2017 г. Кому не нужно быть членом СРО с 01.07.2017 и кому необходимо быть членом СРО с 01.07.2017 г.

17.Требования к специалистам строительных компаний с 1 июля 2017г: повышение квалификации и профессиональная переподготовка. Национальный реестр специалистов в области строительства: проблемы, цели, задачи, сроки, ожидаемые результаты. Переход в региональную СРО. Возможные необоснованные действия или бездействие СРО при переходе членов по региональному принципу. Рекомендации по уведомлению СРО. Компенсационные фонды СРО.