РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РАМКАХ ФЦП, ВЦП И ФАИП. Новые возможности государственно-частного партнерства в 2024 г. Инструменты бюджетного финансирования и инвестирования предприятий.

1. Государственно-частное партнерство как эволюция системы государственного управления: от госзаказа к инвестиционным проектам. Поиск баланса интересов государственного и частного партнеров: правовые и финансовые аспекты, возможные формы сотрудничества, перспективы в 2024 году.

2. Правовые и организационные основы партнерства государства и частного капитала. Законодательная база формирования и развития государственно-частных партнерств. Государственно-частные институты: ВЭБ, Инвестиционный фонд РФ, государственные корпорации и т.п. Государственно-частные инструменты: концессионные соглашения и инвестиционные соглашения, предусмотренные правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ. Порядок реализации проектов ГЧП и МЧП в 2020-2025 году. Обязательные требования соглашений о ГЧП и МЧП, требования к частным партнерам и отраслевой перечень объектов соглашения. Порядок подготовки, заключения, исполнения и прекращения соглашений о ГЧП и МЧП. Гарантии прав частных партнеров.

3. Государственно-частные инструменты, выбор реализации инвестиционного проекта исходя из источников финансирования, нормативно-правовые аспекты:

• инструменты бюджетного инвестирования (федеральные целевые и федеральные адресные инвестиционные программы – ФЦП, ВЦП, ФАИП);
• инструменты бюджетного финансирования без признаков бюджетных инвестиций (сервисные контракты, контракты жизненного цикла);
• инструменты частного инвестирования (концессионные соглашения, иные виды инвестсоглашений с условиями инвестирования со стороны бизнеса);
• смешанное финансирование, осуществляемое в ряде комплексных проектов (например, в инвестиционных соглашениях, реализуемых с участием средств Инвестфонда РФ);
• кредиты и иные финансовые инструменты ВЭБ.

4. Понятие и классификация Государственной, Федеральной, ведомственной целевой программы, этапы разработки и реализации. Термины и определения. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП).

• Требования, предъявляемые к содержанию и целеполаганию программ;
• Классификация целевых комплексных программ: по уровню, составу, сферы влияния и реализации; по характеру и специфике проблем и целей; по срокам выполнения;
• Целевая направленность, высокая степень комплексности; ориентация на выполнение конкретной общественно необходимой функции; четкая адресность заданий; детальная привязка к отраслевым и региональным планам; приспособленность к экономико-математическому моделированию и др. требования к программам. Отбор перечня проблем, подлежащих программному решению;
• Правовые основы реализации целевых программ. Нормативно-правовая база разработки и реализации федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП). Государственные капитальные вложения. Паспорт инвестиционного проекта. Государственные кредиты при реализации ФЦП и ФАИП.

5. Государственное регулирование деятельности предприятий при  реализации ФЦП. Внешний контроль, осуществляемый Правительством Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минфином России, Минпромнауки России, а также государственными контролирующими органами; Внутренний контроль, осуществляемый самими федеральными органами исполнительной власти - государственными заказчиками федеральных целевых программ.

6. Особенности организации  исполнения госконтракта в рамках ФЦП. Функции участников инвестиционной деятельности и схема, по которой реализуется инвестиционный проект.

7. Документационное обеспечение инвестиционного проекта в рамках ФЦП и ФАИП. Особенности оформления документов в соответствии с государственными требованиями.

8.Особенности построения финансовой модели инвестиционного проекта в рамках ФЦП и ФАИП.

• Пути и способы привлечения инвестиций в проект.
• Разработка финансовой модели проекта.
• Финансовые критерии оценки инвестиционных проектов (PI, IRR, NPV и др.).
• Методы оценки затрат при разработке финансовой модели.
• Поиск и расчет точек выхода из проекта. Влияние рисков на проект;
• Письмо Минфина России от 30.12.1993 г. № 160.

9. Способы повышения эффективности исполнения федеральных целевых программ для промышленных предприятий: прогнозирование затрат на стадии аванпроекта, пути снижения технологической себестоимости изделия.

10. Реализация инвестиционного проекта в рамках ФЦП и ФАИП на примере строительного проекта:

• Особенности организации и регулирование строительной деятельности при  реализации ФЦП;
• Документационное обеспечение инвестиционно-строительного проекта в рамках ФЦП и ФАИП. Особенности оформления документов в соответствии с государственными требованиями в сфере землеустройства, градостроительства, проектирования, строительства и строительного надзора, ввода объекта в эксплуатацию, сетей инженерно-технического обеспечения;
• Технические требования к проведению проектно-изыскательских работ и разработке проектно-сметной документации. Государственная экспертиза ПСД. Проверка достоверности сметной стоимости ПСД;
• Отчетность о выполнении проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ: формы и сроки представления. Строительный контроль и надзор.

11. Практика реализации проектов в рамках ФЦП и ФАИП в сфере гособоронзаказа, инвестиционные механизмы финансирования предприятий ОПК. Бюджетное финансирование предприятий, работающих в системе ГОЗ, через федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу. Господдержка оборонных предприятий на основе Государственной программы вооружений на 2016-2025 гг.

12. Критерии отбора инвестиционных и социально-значимых объектов для включения в ФЦП, ВЦП, ФАИП. Основные принципы распределения средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов, приоритеты при определении направлений расходования бюджетных ассигнований.

13. Функции Финмониторинга, контроль и мониторинг использования государственных денежных средств.

14. Порядок внесения изменений в ФЦП и ФАИП. Возможность увеличения сметы в рамках утвержденной программы (заключенного гос. контракта)

15. Отчетность о выполнении работ: формы и сроки представления.  Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 г. № 1521.

16. Специальный инвестиционный контракт – новый инструмент промышленной политики.

• Цель введения инструмента. Аналоги заключения специальных инвестиционных контрактов за рубежом. Примеры из российской практики;
• Отличия специального инвестиционного контракта от соглашения о государственно-частном партнерстве или обычного инвестиционного контракта;
• Что получает государство и инвестор от заключения специального инвестиционного контракта;
• Какие условия включаются в специальный инвестиционный контракт;
• Какие документы и информацию инвестор должен подготовить для заключения специального инвестиционного контракта;
• Порядок заключения специального инвестиционного контракта.

17. Экономические риски при исполнении госконтракта и в рамках реализации проектов ГЧП.  Ответственность должностных лиц предприятия – заказчика и генерального подрядчика по государственному контракту. Комплекс мер по минимизации экономических рисков. Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета. 

18. Альтернативные инвестиционные источники финансирования предприятий:

• Частные инвестиции: перспективы коммерческого кредитования, кредиты под госгарантии;
• Отсрочки по оплате как форма кредитования при расчетах с государственным Заказчиком.

19. Рекомендации по изучению перспектив развития законодательства о государственных инвестиционных программах или что нужно проанализировать для получения конкурентных преимуществ и быть постоянно интересными для получения государственных заказов и заключения партнерских контрактов.

20. Подведение итогов семинара. Ответы на вопросы.