Реформа контрактной системы. Новые правила закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Специальные экономические меры в условиях санкций недружественных стран

ПРОГРАММА КУРСА

1. Государственные закупки в 2025 году: обзор ключевых изменений НПА. Пакет изменений в Контрактную Систему. Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ. Федеральный Закон от 01.07.2021 № 277-ФЗ. Федеральный Закон от 02.07.2021 № 344-ФЗ. Постановление Правительства РФ от 07.07.2021 № 1128.

2. Система дополнительных меры по обеспечению финансовой стабильности в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций, реализуемых в 2023 году.Особенности закупок товаров, работ, услуг в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Федеральный закон № 46-ФЗ от 8 марта 2022 г. Дополнительные основания для проведения закупки у единственного поставщика. Списание неустоек и штрафов за нарушения контракта, допущенные в результате антироссийских санкций; процедура установления обстоятельства действия непреодолимой силы. Увеличение допустимого размера авансового платежа. Возможность изменения условий контрактов в сфере строительной деятельности. Определение кредитного рейтинга банков-гарантов. Особенности закупки лекарств, медизделий по Закону №44-ФЗ. Особенности размещения сведений в ЕИС. Участие МСП в госзакупках. Запрет на приобретение иностранного ПО без согласования с уполномоченным органом.

3. Оптимизация конкурентных способов закупок. Сокращение числа процедур 44-ФЗ. Основные изменения, которые необходимо знать поставщику и организатору торгов. Сокращение способов закупок. Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом. Введение независимых гарантий. Новые предельные объемы и новые основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов. Увеличение объема закупок у СМСП. Сокращение сроков оплаты по контрактам. Новые обязательные требования к соответствию участника закупки, предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб. Новые сроки проведения электронного конкурса и электронного аукциона. Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам. Электронное обжалование действий заказчика, приостановки закупки, направления решения. Фиксация мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС. Другие важные нововведения.

4. Новое в организации электронных торгов. Новые положения при проведении электронного аукциона и для участия в нем, которые вступят в силу с 2022 года. Новые требования к извещению о проведении электронного конкурса, протоколам. Особенности рассмотрения и оценки первых, вторых, третьих частей заявок участников конкурса. Оценка заявок по нестоимостным критериям; требования к участникам закупки.

5. Алгоритм проведения электронного аукциона в 2025 г. Новые требования к извещению о проведении электронного аукциона, протоколам. Процедура подачи ценовых предложений. Изменения требований к заявке на участие в электронном аукционе, порядка рассмотрения заявок. Особенности проведения и участия в электронных аукционах при закупке строительных работ. Требования к инструкции по заполнению заявки. Основные ошибки заказчиков и участников. Запрос котировок – новый порядок.

6. Изменения в сфере планирования закупок: план-график на 2025 год; изменения требований к планированию закупок.

7. Какие изменения необходимо учитывать при организации и участия в торгах. Сокращение способов закупки. Сокращение сроков оплаты по контрактам. Изменение доли закупок, проводимых среди МСП. Обеспечение заявок. Обеспечение исполнения контрактов. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в регулировании обеспечительных мер. Независимые гарантии в контрактной системе. Структура и содержание извещения об осуществлении закупки с 1 января 2022 г. Новые унифицированные требования к заявке на участие в закупке с 1 января 2022 г. Порядок заполнения заявки. Возврат заявки оператором электронной площадки, новые основания, последствия. Отзыв заявки участником закупки: новые правовые последствия для заказчика и участника. Рассмотрение и отклонение заявок участников. Изменения в обеспечении закупок. Исключение информации из открытого доступа из ЕИС о наименованиях участников закупки. Изменения в основаниях возврата заявки участнику. Изменения в участии в закрытых электронных процедурах. Проведение закупок получателем субсидий. Требования к описанию объекта закупки, обоснованию НМЦК. Запрет и ограничения на закупки иностранных товаров, обязательная доля закупок российских товаров. Новые правила заключения контрактов по результатам электронных процедур. Новые правила отмены закупок, признания электронной процедуры несостоявшейся. Заключение контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки.

8. Электронное обжалование в ФАС через ЕИС.

9. Практические советы по разработке Технических заданий в 2025 году. Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой. Сложные и спорные вопросы применения КТРУ.

10. Национальный режим – ограничения, запреты, преимущества. Приказ Минфина России от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства … для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Письмо Минфина от 10.09.2020 N 24-03-08/79398. Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров…»; Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 г. № 617 «Об ограничении допуска отдельных видов промышленных товаров……» и другие НПА. Новые ограничения при госзакупках иностранных товаров.

11. Практика проверок ФАС. Отказ заключать контракт; необоснованное отклонение заявок:
•    Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
•    Нарушения при применении КТРУ;
•    Нарушения при установлении и применении национального режима;
•    Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
•    Незаконный допуск участников.

12. Закупки по 223-ФЗ: актуальные изменения, разъяснения, практика применения.