Работа с гособоронзаказом в 2021 году. Порядок ведения раздельного учета, ценообразование, взаимодействие с банками и казначейством, разъяснения ФАС. Контроль в сфере ГОЗ. Экспертный курс.

ПРОГРАММА КУРСА

1.     Система нормативно-правового регулирования государственного оборонного заказа (ГОЗ) 2019-2020 года.

Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа - состояние и направления развития в 2020 г.:

• Какие нормативно-правовые акты необходимо держать «под рукой» для своевременного реагирования на вызовы современной модели ГОЗ? Краткий обзор федеральных законов, вышедших в 2019 году в развитие законодательства о гособоронзаказе; 
• Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование поставок для предприятий ОПК;
• Обеспечение встречных требований прозрачности закупок и сохранения гостайны. 
• Роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения

Обзор ключевых изменений и дополнений в законодательстве РФ для заказчиков и исполнителей государственного оборонного заказа:

•   Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному Заказу»;
• Особенности проведения закрытых аукционов в электронной форме в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 (в ред. ПП от 06.12.2017 № 1476); нормативно-правовая база осуществление торгов АСТ-ГОЗ
• 275 ФЗ в редакции 481-ФЗ от 31.12.2017;
• Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 221н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в ТО ФК при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
  
•  Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 220н (Об утверждении Порядка осуществления ТО ФК санкционирования расходов при казначейском сопровождении целевых средств); Федеральный закон 263-ФЗ от 29.07.2018 (Новая редакция 275-ФЗ в отношении уполномоченных банков)
• Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
•  Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ (504-ФЗ от 31.12.2017) вступившие в силу с 1 июля 2018 года;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2018 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности»;
• Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 №334 (замена Приказа Минпромэнерга России от 23.08.2006 № 200);
• Приказ Министра обороны РФ № 554 от 08.10.2018. Содержание Отчета, методика заполнения форм Отчета. Сроки, процедуры предоставления и истребования Отчета. Внесение сведений в ЕИС ГОЗ. Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2018 г. № 670;
•  Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1680;
• Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
• Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ (504-ФЗ от 31.12.2017);
• Указ Президента РФ от 01.01.2018 N 5 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне».

2. Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом введений единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.

• Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, утвержденное постановлением Правительства РФ № 1465 от 02.12.2017г. Структура и содержание нового Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ;
• Новые принципы и подходы к формированию цен на оборонную продукцию: цели разработчиков Положения, влияние на работу Исполнителей ГОЗ. «Мотивационная модель ценообразования в сфере ГОЗ»;
• Новые методы определения цен и установления начальной (максимальной) цены закупки: порядок формирования и обоснования;
• Модифицированный «затратный метод»;
• «Индексный» метод расчёта цен;
• «Метод анализа рыночных индикаторов»;
• «Метод сравнимых цен»;
• Базовые цены продукции и порядок их применения;
• Порядок определения прогнозных цен;
• Временной диапазон планирования цен;
• Регламент перевода ориентировочной цены в фиксированную цену, в т.ч. поставляемую единственным поставщиком.
• Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

3. Актуальные вопросы раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ

• Руководящие документы для организации раздельного учета. Принципы организации раздельного учета;
• Противоречия действующего законодательства о государственном оборонном заказе в части раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
• Взаимосвязь бухгалтерского и раздельного учета, а также их ключевые различия;
• Отчетная документация по раздельному учету;
• Накладные расходы. Распределение прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Практические рекомендации по распределению накладных расходов между различными государственными контрактами;
• Особенности учета затрат на ремонт, сервисное обслуживание и проведение НИОКР по контрактам ГОЗ. Практические рекомендации по разработке и заполнению карточки учета таких фактических затрат;
• Возмещение собственных затрат и прибыли, оптовые закупки и формирование складских запасов: их отражение в раздельном учете. Взаимосвязь с формированием карточки учета фактических затрат по каждому государственному контракту. Как влияет метод списания затрат на себестоимость оборонной продукции?
• Подтверждение перед государственным заказчиком и головным исполнителем ранее понесенных расходов: необходимые документы;
• Особенности ведения раздельного учета с учетом требований Военной приемки;
• Ответственность за отсутствие или нарушение (искажение) ведения раздельного учета. Примеры из арбитражной практики.
• Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления от 04 мая 2018 г. № 543. Состав и содержание расходов предприятия. Методика распределения прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Оптовые закупки и формирование складских запасов. Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности?

4. Казначейство и уполномоченные банки.

Основные различия между банковским и казначейским сопровождением. Теперь ГОЗ сопровождают и уполномоченные банкиры и федеральные казначеи: чем похожи и чем отличаются друг от друга системы сопровождения бюджетных средств? Может ли казначейское сопровождение быть альтернативой банковскому сопровождению оборонных контрактов?

Банковское сопровождение ГОЗ:

• Банковское сопровождении ГОЗ: как созданная схема позволяет из Москвы увидеть на что и для чего перечисляются деньги;
• Что такое кооперация сопровождаемых сделок и производственная кооперация в сфере ГОЗ. Чем в кооперации Поставщик отличается от Исполнителя и можно ли их заставить открывать отдельные банковские счета?
• Идентификатор государственного контракта по ГОЗ. Порядок предоставления доступа к информации, находящейся в единой информационной системе банковского сопровождения, содержащей информацию о расчетах по ГОЗ;
• Увеличение количества разрешенных операций, изменения и с запрещенными операциями;
• Оформление платежных поручений. Реестр обосновывающих документов.

Казначейское сопровождение средств, полученных по госконтрактам, контрактам при исполнении ГОЗ:

• Правовое регулирование. Что подлежит казначейскому сопровождению в 2020 году?
• Открытие лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса;
• Схема казначейского сопровождения государственных контрактов. ИГК при казначейском сопровождении. Малые контракты – деньги на расчетный счет предприятия. На какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации;
• Обязательные условия, включаемые в государственные контракты, контракты (договоры) при казначейском сопровождении. Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе;
• Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя;
• Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. № 1819 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов";
• Приказ Минфина России от 27.12.2018 N 290н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
• Приказ Минфина России 11.12.2018 № 259н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
• Приказ Минфина России от 10 января 2019 г. № 4н “О Порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
• Приказ Федерального Казначейства от 09 января 2019 г. № 3н «Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
• Другие нормативно-правовые акты, которые необходимо держать «под рукой» Исполнителю ГОЗ, регламентирующие казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2020 г.
• Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемых по контрактам ГОЗ.

5. Ценообразование контрактов ГОЗ. Формирование цен на продукцию по ГОЗ и государственное регулирование ценообразования:

• Новые правила определения цен, прибыли и обоснования уровня затрат по контрактам ГОЗ с 01.01.2018 г. Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу";
• Влияние способа выбора Исполнителя на ценообразование в сфере ГОЗ;
• Тендерные отборы Исполнителя: правила определения начальной (максимальной) цены контракта. Рекомендации ФАС по проведению торгов, обеспечивающих принцип «чем больше я плачу налогов государству, тем дороже я продаю товар государству»;
• Закупка у единственного поставщика: государственное регулирование ценообразования на всех этапах планирования, исполнения и завершения контракта в сфере ГОЗ;
• Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Методы ценообразования и формула рентабельности оборонной продукции. Можно ли предприятию получить финансовый результат более 20%?
• Как согласовать контракт с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся закрытых процедур. Причины несогласования контракта с единственным поставщиком. Когда закупку признают несостоявшейся? Когда и как подавать обращение в ФАС и как антимонопольный орган рассматривает обращение;
• Возможность увеличения сметы в рамках заключенного гос. контракта. Что делать если у Поставщиков цены полезли вверх, а контракт выполнять надо?

6. Целевое использование средств

Целевое использование средств государственного оборонного заказа: управление рисками при исполнении обязательств по контрактам ГОЗ.

• Учетная политика предприятия: что сделать для создания Учетной политики, как надежного инструмента регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий?
• Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение;
• Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции. Можно ли предприятию получить финансовый результат более 20%?
• Уровень рентабельности в цене продукции, поставляемой участниками кооперации. Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства;
• Другие проблемные вопросы обоснования состава и величины накладных расходов, включаемых в цену продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу и пути их решения. Соответствие предконтрактного и контрактного ценообразования. Соотношение прогнозных и начальных (максимальных) цен контрактов ГОЗ;
• Анализ контролирующими органами состава затрат, принимаемых для формирования себестоимости продукции, поставляемой по ГОЗ;
• Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ;
• Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?

7. Система контроля в сфере ГОЗ. Проверки ФАС.

• Функции ФАС, полученные для государственного контроля. Краткий обзор основных статей Кодекса об административных правонарушениях (КОАП), применяемых при реализации контрольных функций антимонопольными органами. Примеры из арбитражной практики;
• Межведомственная система контроля бюджетных средств, а также Уполномоченные банки – опорные точки и основа мониторинга движения целевых финансовых ресурсов. Как открыть личный кабинет в единой информационной системе гособоронзаказа (ЕИС ГОЗ) и какую информацию в нем можно получить?
• Значение идентификатора государственного контракта (ИГК) в сборе и мониторинге движения денежных средств при исполнении контрактов в сфере ГОЗ. Какую информацию для Исполнителей нижних уровней кооперации можно почерпнуть из ИГК?
• Каких госзаказчиков ГОЗ нужно знать в 2020 году? Кто такие «иные» государственные заказчики ГОЗ и почему их отделили от межведомственной системы контроля за расходами бюджетных средств Министерства обороны РФ?

8. Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение с учетом изменений законодательства:

• Новый состав обосновывающих документов при формировании цен на продукцию ГОЗ. Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года №1465» (далее – Приказ №1138/19). Порядок вступления в силу и сфера применения. Новые положения приказа №1138/19 и отличия от старой редакции приказа ФАС России от 31.01.2019г. №116/18. Обзор ключевых изменений и дополнительные требования к составу представляемых документов. Основные процедуры и порядок применения различных приложений и форм, утв. Приложениями к Приказу №1138/19.
• Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции. Состав форм и порядок заполнения РКМ. Состав и формы обосновывающих документов при использовании различных методов определения цен продукции. Состав пакета РКМ при серийных поставках, выполнении работ (НИОКР, ремонт, утилизация и пр.), оказании услуг. Особенности формирования цены и расшифровки затрат при поставках продукции (товаров, работ, услуг) с длительным технологическим циклом. Порядок обоснования материальных затрат и затрат на услуги сторонних организаций. Требуемый формат РКМ (состав, объем и ограничения по формам) при формировании цен участниками кооперации.
• Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.
• Основные экономические показатели (нормативы) и сводные показатели, применимые при подготовке РКМ. Перечень основных экономические показатели (расчетные значения и нормативы). Порядок обоснования показателя средней заработной платы. Сведения об объемах поставки продукции, как сводная (итоговая) фор проверки корректности применения расчетных значений (ОЗП, ДЗП, ОПР, ОХР и пр.). Расшифровка трудоемкости. Командировочные расходы.
• Косвенные расходы, новые правила формирования смет накладных расходов при поставках по ГОЗ.

9. Автоматизация учёта: БУ, документооборот

• Раздельный учёт. Формирование субсчетов и групп номенклатуры в зависимости от специфики деятельности. Требования к внесению изменений в базу данных. Ограничения существующих программ (1С), возможные пути решения. Структурирование справочников, описание бизнес-процессов, постановка задачи программисту для доработки форм;
• Организация документооборота. Автоматизация. Автоматизация регистрации входящей и исходящей корреспонденции, требования (шифр документа, формирование базы данных, резервирование). Работа с государственной тайной. Учет и согласование договоров, взаимосвязанные договоры, договоры в рамках кооперации. Внесение изменений, прерывание договора. Работа с государственной тайной. Автоматизация внутреннего документооборота – организационно-распорядительная документация (распоряжения, приказы), организация уровней доступа. Работа с государственной тайной. Автоматизация внутренней электронной почты.

10. Защита интересов исполнителей/соисполнителей контрактов ГОЗ. Процедуры обжалования результатов торгов в ФАС. Новый порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ

• Глава 5.2 в 275-ФЗ, регламентирующая процессуальные вопросы возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;
• Виды ответственности за нарушения требований законодательства о гособоронзаказе;
• Регламент обжалования результатов торгов в ФАС;
• Комиссия по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ, формируемая контролирующим органом: права и обязанности комиссии, порядок работы, процессуальные документы и акты, предписания; порядок рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;
• Возбуждение дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: основания возбуждения, форма и процедура подачи заявления истцом, прилагаемые документы;
• Основания прекращения рассмотрения дела комиссией. Порядок и основания пересмотра вынесенного комиссией решения о нарушении законодательства в сфере ГОЗ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами; предмет обжалования и порядок обжалования решений комиссии;
• Особенности проведения проверок компаний, работающих в рамках ГОЗ. Налоговые и полицейские проверки;
• Арбитражная практика по спорам, связанным с исполнением госконтрактов в соответствие с 275ФЗ;
• Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав.

Всем слушателям выдается Свидетельство о прохождении обучения установленного образца.

Скидки

Для постоянных участников образовательных программ КПО «ПРОСВЕТ» предоставляется скидка по оплате обучения 10%. 

При участии двух и более сотрудников от одной компании предоставляются скидки по оплате: 2 человека – 5%, 3 человека и более – индивидуальные условия предоставления скидок.

Индивидуальные консультации

В конце первого и второго дня обучения будет выделено время для индивидуальных консультаций. 

Предложения и вопросы

Также предлагаем Вам заранее направить в оргкомитет КПО «ПРОСВЕТ» свои предложения и вопросы по теме обучения.