Работа с гособоронзаказом в 2020 году. Порядок ведения раздельного учета, ценообразование, взаимодействие с банками и казначейством, разъяснения ФАС. Контроль в сфере ГОЗ. Экспертный курс.

Работа с гособоронзаказом в 2020 году. Порядок ведения раздельного учета, ценообразование, взаимодействие с банками и казначейством, разъяснения ФАС. Контроль в сфере ГОЗ. Экспертный курс.

275ФЗ, ГОЗ, гособоронзаказ

Актуальность темы

Практика исполнения оборонных контрактов обозначила существенный недостаток финансирования ГОЗ. С одной стороны, бюрократический механизм распределения имеющихся авансов не успевает направить денежные средства по всей глубине кооперации. С другой стороны, многие поставщики товаров, работ, услуг не хотят открывать отдельные банковские счета. Основными учебными целями данного курса является анализ имеющихся в настоящее время источников пополнения финансовых ресурсов предприятий-участников ГОЗ, формирование финансовой модели для оценки рентабельности контрактных обязательств, изучение и разбор практических нюансов и особенностей схем возмещения ранее понесенных расходов на производственные заделы, учет запасов и их маркировка идентификатором для оборонных контрактов, распределение затрат для калькулирования прогнозных цен или фактической себестоимости, а также выявление и анализ источников организационных проблем предприятий-участников ГОЗ при исполнении контрактных обязательств. Не менее важными для сотрудников предприятий ОПК, принимающих решения, связанные с исполнением государственных оборонных контрактов, являются вопросы по казначейскому и банковскому сопровождению: - Отличия казначейского и банковского сопровождения; - Когда можно воспользоваться средствами с лицевого счета и как обосновать расходы? - Другие сложности взаимодействия с Территориальными органами и УКС Федерального казначейства и пути их решения. - Банковское сопровождение: какие существуют способы возмещения ранее понесенных расходов с отдельного счета для предупреждения «зависания» денежных средств? - Что нужно организовать и сделать предприятию, чтобы не попасть под штрафные санкции и прибыльно работать? Также все более актуальной становится тема снижения рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ. Поиску ответов на эти и многие другие актуальные и зачастую сложные и спорные вопросы повседневной практики посвящен данный семинар.

Для кого этот семинар

Руководящий состав предприятий ОПК; руководители и специалисты финансовых, экономических и юридических служб, а также сотрудники других коммерческих подразделений предприятий оборонно-промышленного комплекса, заказчиков, участников и исполнителей ГОЗ; представители военной приемки МО РФ; представители экспертных групп Правительства РФ.

ПРОГРАММА КУРСА

1.     Система нормативно-правового регулирования государственного оборонного заказа (ГОЗ) 2019-2020 года.

Система размещения и исполнения государственного оборонного заказа - состояние и направления развития в 2020 г.:

  • Какие нормативно-правовые акты необходимо держать «под рукой» для своевременного реагирования на вызовы современной модели ГОЗ? Краткий обзор федеральных законов, вышедших в 2019 году в развитие законодательства о гособоронзаказе; 
  • Влияние Контрактной системы закупок (44-ФЗ) на регулирование поставок для предприятий ОПК;
  • Обеспечение встречных требований прозрачности закупок и сохранения гостайны. 
  • Роль и задачи предварительных квалификационных отборов для решения программ локализации производств для импортозамещения

Обзор ключевых изменений и дополнений в законодательстве РФ для заказчиков и исполнителей государственного оборонного заказа:

  •   Постановление Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному Заказу»;
  • Особенности проведения закрытых аукционов в электронной форме в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2017 № 1428 (в ред. ПП от 06.12.2017 № 1476); нормативно-правовая база осуществление торгов АСТ-ГОЗ
  • 275 ФЗ в редакции 481-ФЗ от 31.12.2017;
  • Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 221н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в ТО ФК при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
  •  Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 220н (Об утверждении Порядка осуществления ТО ФК санкционирования расходов при казначейском сопровождении целевых средств); Федеральный закон 263-ФЗ от 29.07.2018 (Новая редакция 275-ФЗ в отношении уполномоченных банков)
  • Федеральный закон от 29.12.2017 N 469-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 УПК РФ»;
  •  Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ (504-ФЗ от 31.12.2017) вступившие в силу с 1 июля 2018 года;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 04 мая 2018 г. № 543 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета финансово-хозяйственной деятельности»;
  • Приказ Минпромторга России от 08.02.2019 №334 (замена Приказа Минпромэнерга России от 23.08.2006 № 200);
  • Приказ Министра обороны РФ № 554 от 08.10.2018. Содержание Отчета, методика заполнения форм Отчета. Сроки, процедуры предоставления и истребования Отчета. Внесение сведений в ЕИС ГОЗ. Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2018 г. № 670;
  •  Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 № 1680;
  • Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;
  • Изменения в 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017 и 505-ФЗ от 31.12.2017) и в 44-ФЗ (504-ФЗ от 31.12.2017);
  • Указ Президента РФ от 01.01.2018 N 5 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне».

2. Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом введений единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.

  • Положение о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ, утвержденное постановлением Правительства РФ № 1465 от 02.12.2017г. Структура и содержание нового Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ;
  • Новые принципы и подходы к формированию цен на оборонную продукцию: цели разработчиков Положения, влияние на работу Исполнителей ГОЗ. «Мотивационная модель ценообразования в сфере ГОЗ»;
  • Новые методы определения цен и установления начальной (максимальной) цены закупки: порядок формирования и обоснования;
  • Модифицированный «затратный метод»;
  • «Индексный» метод расчёта цен;
  • «Метод анализа рыночных индикаторов»;
  • «Метод сравнимых цен»;
  • Базовые цены продукции и порядок их применения;
  • Порядок определения прогнозных цен;
  • Временной диапазон планирования цен;
  • Регламент перевода ориентировочной цены в фиксированную цену, в т.ч. поставляемую единственным поставщиком.
  • Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

3. Актуальные вопросы раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности в рамках ГОЗ

  • Руководящие документы для организации раздельного учета. Принципы организации раздельного учета;
  • Противоречия действующего законодательства о государственном оборонном заказе в части раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности;
  • Взаимосвязь бухгалтерского и раздельного учета, а также их ключевые различия;
  • Отчетная документация по раздельному учету;
  • Накладные расходы. Распределение прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Практические рекомендации по распределению накладных расходов между различными государственными контрактами;
  • Особенности учета затрат на ремонт, сервисное обслуживание и проведение НИОКР по контрактам ГОЗ. Практические рекомендации по разработке и заполнению карточки учета таких фактических затрат;
  • Возмещение собственных затрат и прибыли, оптовые закупки и формирование складских запасов: их отражение в раздельном учете. Взаимосвязь с формированием карточки учета фактических затрат по каждому государственному контракту. Как влияет метод списания затрат на себестоимость оборонной продукции?
  • Подтверждение перед государственным заказчиком и головным исполнителем ранее понесенных расходов: необходимые документы;
  • Особенности ведения раздельного учета с учетом требований Военной приемки;
  • Ответственность за отсутствие или нарушение (искажение) ведения раздельного учета. Примеры из арбитражной практики.
  • Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления от 04 мая 2018 г. № 543. Состав и содержание расходов предприятия. Методика распределения прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Оптовые закупки и формирование складских запасов. Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности?

4. Казначейство и уполномоченные банки.

Основные различия между банковским и казначейским сопровождением. Теперь ГОЗ сопровождают и уполномоченные банкиры и федеральные казначеи: чем похожи и чем отличаются друг от друга системы сопровождения бюджетных средств? Может ли казначейское сопровождение быть альтернативой банковскому сопровождению оборонных контрактов?

Банковское сопровождение ГОЗ:

  • Банковское сопровождении ГОЗ: как созданная схема позволяет из Москвы увидеть на что и для чего перечисляются деньги;
  • Что такое кооперация сопровождаемых сделок и производственная кооперация в сфере ГОЗ. Чем в кооперации Поставщик отличается от Исполнителя и можно ли их заставить открывать отдельные банковские счета?
  • Идентификатор государственного контракта по ГОЗ. Порядок предоставления доступа к информации, находящейся в единой информационной системе банковского сопровождения, содержащей информацию о расчетах по ГОЗ;
  • Увеличение количества разрешенных операций, изменения и с запрещенными операциями;
  • Оформление платежных поручений. Реестр обосновывающих документов.

Казначейское сопровождение средств, полученных по госконтрактам, контрактам при исполнении ГОЗ:

  • Правовое регулирование. Что подлежит казначейскому сопровождению в 2020 году?
  • Открытие лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса;
  • Схема казначейского сопровождения государственных контрактов. ИГК при казначейском сопровождении. Малые контракты – деньги на расчетный счет предприятия. На какие цели разрешается перечисление средств на расчетные счета Исполнителей гособоронзаказа в кредитной организации;
  • Обязательные условия, включаемые в государственные контракты, контракты (договоры) при казначейском сопровождении. Документы, необходимые для санкционирования расходов с лицевых счетов в казначействе;
  • Что проверяет Казначейство при санкционировании целевых расходов исполнителя, соисполнителя;
  • Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1702 “Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
  • Приказ Минфина России от 27.12.2018 N 290н (Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа);
  • Приказ Минфина России 11.12.2018 № 259н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;
  • Приказ Минфина России от 10 января 2019 г. № 4н “О Порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены государственного контракта, договора о капитальных вложениях, контракта учреждения, договора о проведении капитального ремонта, договора (контракта) и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
  • Приказ Федерального Казначейства от 09 января 2019 г. № 3н «Об утверждении порядка формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
  • Другие нормативно-правовые акты, которые необходимо держать «под рукой» Исполнителю ГОЗ, регламентирующие казначейское сопровождение государственных оборонных контрактов в 2020 г.
  • Практические вопросы работы в рамках казначейского сопровождения средств, получаемых по контрактам ГОЗ.

5. Ценообразование контрактов ГОЗ. Формирование цен на продукцию по ГОЗ и государственное регулирование ценообразования:

  • Новые правила определения цен, прибыли и обоснования уровня затрат по контрактам ГОЗ с 01.01.2018 г. Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу";
  • Влияние способа выбора Исполнителя на ценообразование в сфере ГОЗ;
  • Тендерные отборы Исполнителя: правила определения начальной (максимальной) цены контракта. Рекомендации ФАС по проведению торгов, обеспечивающих принцип «чем больше я плачу налогов государству, тем дороже я продаю товар государству»;
  • Закупка у единственного поставщика: государственное регулирование ценообразования на всех этапах планирования, исполнения и завершения контракта в сфере ГОЗ;
  • Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Методы ценообразования и формула рентабельности оборонной продукции. Можно ли предприятию получить финансовый результат более 20%?
  • Как согласовать контракт с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся закрытых процедур. Причины несогласования контракта с единственным поставщиком. Когда закупку признают несостоявшейся? Когда и как подавать обращение в ФАС и как антимонопольный орган рассматривает обращение;
  • Возможность увеличения сметы в рамках заключенного гос. контракта. Что делать если у Поставщиков цены полезли вверх, а контракт выполнять надо?

6. Целевое использование средств

Целевое использование средств государственного оборонного заказа: управление рисками при исполнении обязательств по контрактам ГОЗ.

  • Учетная политика предприятия: что сделать для создания Учетной политики, как надежного инструмента регулирования процессов распределения средств на отдельных счетах предприятий?
  • Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение;
  • Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции. Можно ли предприятию получить финансовый результат более 20%?
  • Уровень рентабельности в цене продукции, поставляемой участниками кооперации. Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства;
  • Другие проблемные вопросы обоснования состава и величины накладных расходов, включаемых в цену продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу и пути их решения. Соответствие предконтрактного и контрактного ценообразования. Соотношение прогнозных и начальных (максимальных) цен контрактов ГОЗ;
  • Анализ контролирующими органами состава затрат, принимаемых для формирования себестоимости продукции, поставляемой по ГОЗ;
  • Меры по снижению рисков привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ;
  • Можно ли применить «перекрестное» финансирование с нескольких отдельных счетов для исполнения гособоронконтрактов?

7. Система контроля в сфере ГОЗ. Проверки ФАС.

  • Функции ФАС, полученные для государственного контроля. Краткий обзор основных статей Кодекса об административных правонарушениях (КОАП), применяемых при реализации контрольных функций антимонопольными органами. Примеры из арбитражной практики;
  • Межведомственная система контроля бюджетных средств, а также Уполномоченные банки – опорные точки и основа мониторинга движения целевых финансовых ресурсов. Как открыть личный кабинет в единой информационной системе гособоронзаказа (ЕИС ГОЗ) и какую информацию в нем можно получить?
  • Значение идентификатора государственного контракта (ИГК) в сборе и мониторинге движения денежных средств при исполнении контрактов в сфере ГОЗ. Какую информацию для Исполнителей нижних уровней кооперации можно почерпнуть из ИГК?
  • Каких госзаказчиков ГОЗ нужно знать в 2020 году? Кто такие «иные» государственные заказчики ГОЗ и почему их отделили от межведомственной системы контроля за расходами бюджетных средств Министерства обороны РФ?

8. Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение с учетом изменений законодательства:

  • Новый состав обосновывающих документов при формировании цен на продукцию ГОЗ. Приказ ФАС России от 26 августа 2019 г. №1138/19 «Об утверждении форм документов, предусмотренных Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года №1465» (далее – Приказ №1138/19). Порядок вступления в силу и сфера применения. Новые положения приказа №1138/19 и отличия от старой редакции приказа ФАС России от 31.01.2019г. №116/18. Обзор ключевых изменений и дополнительные требования к составу представляемых документов. Основные процедуры и порядок применения различных приложений и форм, утв. Приложениями к Приказу №1138/19.
  • Практические рекомендации порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции. Состав форм и порядок заполнения РКМ. Состав и формы обосновывающих документов при использовании различных методов определения цен продукции. Состав пакета РКМ при серийных поставках, выполнении работ (НИОКР, ремонт, утилизация и пр.), оказании услуг. Особенности формирования цены и расшифровки затрат при поставках продукции (товаров, работ, услуг) с длительным технологическим циклом. Порядок обоснования материальных затрат и затрат на услуги сторонних организаций. Требуемый формат РКМ (состав, объем и ограничения по формам) при формировании цен участниками кооперации.
  • Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.
  • Основные экономические показатели (нормативы) и сводные показатели, применимые при подготовке РКМ. Перечень основных экономические показатели (расчетные значения и нормативы). Порядок обоснования показателя средней заработной платы. Сведения об объемах поставки продукции, как сводная (итоговая) фор проверки корректности применения расчетных значений (ОЗП, ДЗП, ОПР, ОХР и пр.). Расшифровка трудоемкости. Командировочные расходы.
  • Косвенные расходы, новые правила формирования смет накладных расходов при поставках по ГОЗ.

9. Автоматизация учёта: БУ, документооборот

  • Раздельный учёт. Формирование субсчетов и групп номенклатуры в зависимости от специфики деятельности. Требования к внесению изменений в базу данных. Ограничения существующих программ (1С), возможные пути решения. Структурирование справочников, описание бизнес-процессов, постановка задачи программисту для доработки форм;
  • Организация документооборота. Автоматизация. Автоматизация регистрации входящей и исходящей корреспонденции, требования (шифр документа, формирование базы данных, резервирование). Работа с государственной тайной. Учет и согласование договоров, взаимосвязанные договоры, договоры в рамках кооперации. Внесение изменений, прерывание договора. Работа с государственной тайной. Автоматизация внутреннего документооборота – организационно-распорядительная документация (распоряжения, приказы), организация уровней доступа. Работа с государственной тайной. Автоматизация внутренней электронной почты.

10. Защита интересов исполнителей/соисполнителей контрактов ГОЗ. Процедуры обжалования результатов торгов в ФАС. Новый порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ

  • Глава 5.2 в 275-ФЗ, регламентирующая процессуальные вопросы возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;
  • Виды ответственности за нарушения требований законодательства о гособоронзаказе;
  • Регламент обжалования результатов торгов в ФАС;
  • Комиссия по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ, формируемая контролирующим органом: права и обязанности комиссии, порядок работы, процессуальные документы и акты, предписания; порядок рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;
  • Возбуждение дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: основания возбуждения, форма и процедура подачи заявления истцом, прилагаемые документы;
  • Основания прекращения рассмотрения дела комиссией. Порядок и основания пересмотра вынесенного комиссией решения о нарушении законодательства в сфере ГОЗ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами; предмет обжалования и порядок обжалования решений комиссии;
  • Особенности проведения проверок компаний, работающих в рамках ГОЗ. Налоговые и полицейские проверки;
  • Арбитражная практика по спорам, связанным с исполнением госконтрактов в соответствие с 275ФЗ;
  • Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав.

Всем слушателям выдается Свидетельство о прохождении обучения установленного образца.

Скидки

Для постоянных участников образовательных программ КПО «ПРОСВЕТ» предоставляется скидка по оплате обучения 10%. 

При участии двух и более сотрудников от одной компании предоставляются скидки по оплате: 2 человека – 5%, 3 человека и более – индивидуальные условия предоставления скидок.

Индивидуальные консультации

В конце первого и второго дня обучения будет выделено время для индивидуальных консультаций. 

Предложения и вопросы

Также предлагаем Вам заранее направить в оргкомитет КПО «ПРОСВЕТ» свои предложения и вопросы по теме обучения.

Читать далее

УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ

Стоимость участия специалиста составляет: 35000 руб. (Тридцать пять тысяч рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Специалисты, прибывшие на семинар, должны иметь при себе оригинал и копию платежного поручения, которые являются пропуском на тренинг. Для оформления финансовых документов необходимо иметь полные банковские реквизиты Вашей организации.

Бронирование гостиницы

Для бронирования гостиницы просим Вас не позднее, чем за десять дней, подать заявку по телефонам оргкомитета КПО «ПРОСВЕТ». Оплата стоимости бронирования и проживания в гостинице производится участниками тренинга самостоятельно и не входит в стоимость тренинга.


Даты проведения
03
ФЕВРАЛЯ
05
ФЕВРАЛЯ
Город
Санкт-Петербург
Семинар
Другие даты
СТОИМОСТЬ
35000 руб.

Как зарегистрироваться на семинар?

Заполните форму регистрации на сайте или позвоните по телефону в Санкт-Петербурге:

+7 812 703-83-27

ТАКЖЕ ПО ЭТОЙ ТЕМЕ




Вход на сайт