Отчетность в сфере ГОЗ. Формирование цен на продукцию ГОЗ. Документальное подтверждение затрат. Роль военного представительства при согласовании цен

ПРОГРАММА КУРСА

Блок I. Раздельный учет, отчет об исполнении контракта.

1. Система нормативно-правового регулирования государственного оборонного заказа (ГОЗ) 2024 года: 

• Обзор принятых и планируемых изменений в основные нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок размещения и исполнения контрактов в сфере ГОЗ в 2024 г. 
• Рекомендации по оформлению контрактов исполнителей с учетом новых требований контрактов в сфере ГОЗ, в т.ч. по обоснованию цены, каталогизации, штрафным санкциям и пр.
• Определения порядка ценообразования на оборонную продукцию и госрегулирования цен в сфере ГОЗ (ПП РФ от 02.12.2017 № 1465). Последние изменения в ПП № 1465 в редакции от 12.07.2024 ПП № 947, ПП №935 от 21.05.2022 г.
• Новый порядок определения состава затрат, включаемых в цену продукции по ГОЗ (Приказ Минпромторга от 08.02.2019 № 334). Приказ Минпромторга от 17.05.2024 №2141 (внесение изменений в 334 Приказ).
• Новые правила оформления отчета по ГОЗ. Приказ Министра обороны РФ от 05.07.2024 г. № 391 (внесение изменений в приложение № 3 к Составу и формату представления головными исполнителями, исполнителями информации, содержащейся в Отчете об исполнении гос. контракта, контракта по ГОЗ, определенными Приказом Министра обороны от 19.11.2018 г. № 670).
• Существенные обновления 275 ФЗ в 2024 году (взаимодействие с головным исполнителем, антимонопольный контроль, обоснование цены).
•  Административная ответственность за нарушения в сфере ГОЗ: новые нормы 2024 г.

2. Формирование цен на продукцию ГОЗ с учетом введений единых правил ценообразования при формировании, размещении и выполнении гособоронзаказа.

3. Обоснование выбора метода определения цен при поставках продукции оборонного назначения. Источники информации и порядок подтверждения заявленного уровня себестоимости. Прибыль и рентабельность по-новому. Условия получения (основания неизъятия) дополнительной фактической прибыли при исполнении ГОЗ. Состав затрат, принимаемых в качестве основы себестоимости при определении цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ. Влияние способа выбора Исполнителя на ценообразование в сфере ГОЗ. Тендерные отборы Исполнителя: выбор способа определения начальной (максимальной) цены контракта. Рекомендации ФАС по проведению торгов/ Новые возможности увеличения сметы в рамках заключенного гос. контракта. Что делать если у Поставщиков цены полезли вверх, а контракт выполнять надо? Возможность пересчета цены продукции: условия и порядок пересмотра цен.

4. Критерии обоснованности затрат и их документальное подтверждение с учетом изменений законодательства.

• Практические рекомендации по порядку обоснования себестоимости и прибыли при формировании цен на продукцию оборонного назначения и по подготовке расчетно-калькуляционных материалов (РКМ) при формировании цены продукции. Вопросы определения состава затрат при наличии требований к правомерному их включению в себестоимость продукции. Определение точки безубыточности производства продукции. Состав форм и порядок заполнения РКМ. Состав и формы обосновывающих документов при использовании различных методов определения цен продукции. Состав пакета РКМ при серийных поставках, выполнении работ (НИОКР, ремонт, утилизация и пр.), оказании услуг. Особенности формирования цены и расшифровки затрат при поставках продукции (товаров, работ, услуг) с длительным технологическим циклом. Порядок обоснования материальных затрат и затрат на услуги сторонних организаций. Требуемый формат РКМ (состав, объем и ограничения по формам) при формировании цен участниками кооперации.
• Уровень рентабельности в цене продукции: Управление рентабельностью при выполнении контрактов по ГОЗ. Соотношение расчетного и экономически обоснованного уровней рентабельности при определении прибыли в составе цены на продукцию по ГОЗ. Обоснование дополнительного уровня рентабельности при необходимости направления части прибыли на развитие производства.
• Основные экономические показатели (нормативы) и сводные показатели, применимые при подготовке РКМ. Перечень основных экономические показатели (расчетные значения и нормативы). Порядок обоснования показателя средней заработной платы. Сведения об объемах поставки продукции, как сводная (итоговая) форма проверки корректности применения расчетных значений (ОЗП, ДЗП, ОПР, ОХР и пр.). Расшифровка трудоемкости. Командировочные расходы.
• Косвенные расходы, новые правила формирования смет накладных расходов при поставках по ГОЗ.

5. Методы калькулирования затрат и нормирования материальных ресурсов. Методы управления затратами: методы калькулирования затрат; методы управления затратами по видам внутрихозяйственной деятельности, функционально-стоимостной анализ и методы имитационного моделирования. Планирование закупок. Типовая структурно-временная схема разработки планов и ценообразования на ВиВТ. Финансово-экономическое проектирование выполнения заказов в сфере ГОЗ. Методы нормирования материальных ресурсов

6. Целевое использование средств государственного оборонного заказа. Положение о государственном регулировании цен, согласно Постановлению Правительства РФ N 1465 от 2 декабря 2017 года. Риски привлечения к административной ответственности за несоблюдение требований целевого использования государственных средств при выполнении контрактов ГОЗ. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере контроля ГОЗ. Межведомственная система контроля за расходованием бюджетных средств

7. Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления от 04 мая 2018 г. № 543.

• Требования законодательства о необходимости ведения раздельного учета, ответственность за неисполнение требований НПА по данному вопросу;
• Особенности организации раздельного учета затрат в соответствии с Постановление Правительства РФ №47 в редакции Постановления от 04 мая 2018 г. № 543. Состав и содержание расходов предприятия. Методика распределения прямых и косвенных затрат. Внепроизводственные затраты. Обоснование и подтверждение распределения накладных расходов в разрезе общепроизводственных и общехозяйственных расходов, в т.ч. заработной платы административного персонала, электроэнергии, аренды производственных или офисных помещений и т.п. Оптовые закупки и формирование складских запасов. Как взаимодействуют кассовый метод и метод начислений затрат в системе раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности?

8. Новый правила подготовки и предоставление отчета по ГОЗ в 2024 году по форме Постановления Правительства РФ № 47. Приказ Министра обороны РФ от 8.10.2018 № 554. Приказ Министра обороны РФ от 19.11.2018 г. № 670: состав и формат представления Отчета. Методика заполнения Отчета об исполнении гос. контракта, контракта организациями, выполняющими ГОЗ. Рекомендации по представлению сведений в Отчете. Практические рекомендации по порядку подготовки и правилам заполнения Отчета при различных видах деятельности организаций, выполняющих гособоронзаказ. Примеры реализации раздельного учета. Приказ Министра обороны РФ от 05.07.2024 г. № 391 (внесение изменений в приложение № 3 к Составу и формату представления головными исполнителями, исполнителями информации, содержащейся в Отчете об исполнении гос. контракта, контракта по ГОЗ, определенными Приказом Министра обороны от 19.11.2018 г. № 670).


9. Актуальные вопросы банковского и казначейского сопровождения ГОЗ. Основные сложности и пути их решения.

Блок II. Роль и задачи военного представительства при согласовании договорных цен на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа.

10. Действующие руководящие документы по формированию договорных цен на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках ГОЗ. Роль и задачи военной приемки

• перечень действующих руководящих документов по формированию договорных цен на продукцию военного назначения, поставляемую в рамках ГОЗ;

• перечень руководящих документов по организации и ведению экономической работы в военном представительстве, доведенные указаниями начальника Управления военных представительств МО РФ;

• права и обязанности военного представительства по организации и ведению договорной, претензионной и экономической работы в военном представительстве;

• порядок согласования договорных цен военным представительством на продукцию военного назначения с учетом действующих руководящих документов, доведенных Управлением начальника военных представительств МО РФ.

11. Практические вопросы рассмотрения и согласования военным представительством базовых экономических нормативов и договорных цен на продукцию военного назначения:

• практические вопросы согласования военным представительством основных экономических нормативов и договорных цен на поставку продукции военного назначения;

• контроль качества и подготовки предприятиями промышленности расчетно-калькуляционных материалов, требования к их обоснованности и достоверности в соответствии с указаниями НУВП МО РФ;

• сроки рассмотрения и согласования военным представительством комплекта расчетно-калькуляционных материалов на базовые экономические нормативы и договорные цены на поставку продукции военного назначения;

12. Согласование военным представительством договорных цен на продукцию военного назначения при поставке на экспорт:

• постановление Правительства РФ от 12.10.1999г. № 1141 «О государственном регулировании внутреннего ценообразования в отношении оплачиваемой за счет средств федерального бюджета продукции военного назначения, предназначенной для поставок на экспорт» c учетом внесенных изменений постановлением Правительства РФ от 31.10.2018г. № 1295;

• порядок согласования договорных цен на продукцию военного назначения при поставке на экспорт в соответствии с пунктом 7 «Методических рекомендаций по формированию внутренних цен на оплачиваемую за счет средств федерального бюджета продукцию военного назначения, предназначенную для поставок на экспорт», письмо заместителя Министра экономики Российской Федерации от 01.03.2000г. № МВ-138/7-226.

15. Основные недостатки расчетно-калькуляционных материалов, выявленные военным представительством при их рассмотрении и согласовании:

• типовые недостатки расчетно-калькуляционных материалов, выявленные военным представительством при их рассмотрении и согласовании;

• порядок и сроки устранения выявленных недостатков и замечаний РКМ на продукцию военного назначения в соответствии с указаниями УНВП МО РФ;

• практические вопросы проверки РКМ военным представительством при их рассмотрении и согласовании.
  

• практические вопросы взаимодействия между предприятиями промышленности и военными представительствами при согласовании основных экономических нормативов и договорных цен на продукцию военного назначения;

• порядок разрешения конфликта интересов в случае их возникновения.

19. Технологический аудит. Цели и задачи его проведения военным представительством на предприятии (требования раздела 26 «Руководства по работе ВП», приказ НУВП МО РФ от 21.12.2021 № 280).

20. Практические вопросы раздельного учета затрат при выполнении гособоронзаказа в организации. Права и обязанности военного представительства при выполнении требований приказа МО РФ от 08.10.2018 № 554 (с учетом от 21.11.2019 № 686).

---

О семинаре

• отчетность по ГОЗ

• определение и формирование цены контракта

Государство выступает в роли регулятора цен. Главной его задачей является обеспечение эффективного использования бюджетных средств, а также оптимальных условий, которые обеспечивали бы интересы как заказчика, так и исполнителя контракта. Существуют разные методы определения цены контракта, которые подробно будут рассмотрены в рамках семинара.

Государство также контролирует целевое использование бюджетных средств, за счёт которых происходит оплата товаров и услуг, поставляемых в рамках контракта. Одним из методов усиления контроля является казначейское сопровождение гособоронзаказа. В 2020 году Постановлением Правительства №2106 были внесены существенные изменения в данной процедуре, которые начали действовать в 2021 году. Контролю подвергаются как заказчики, так и поставщики товаров и услуг ГОЗ.

Работа в рамках гособоронзаказа обязывает получателя денежных средств из бюджета открыть счёт в Федеральном казначействе. Поставщики товаров и услуг также обязаны открыть счёт в территориальном подразделении ФК. Для проверки целевого расходования денежных средств ФК может запросить любую документацию, которая касается работы в рамках контракта.

Финансовый результат в виде прибыли также должен быть учтен раздельно по каждому контракту. При этом существуют требования к его размеру. Прибыль не должна превышать ⅕ от затрат предприятия, которые рассчитаны планово в рамках ГОЗ. Затраты считаются раздельно по контрактам и в разрезе статей калькуляции.