Семинар "Новое в организации закупок товаров и услуг в рамках контрактной системы в 2019 году. Особенности заключения и исполнения строительных контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические вопросы"

18-19 сентября 2019 г. в 09:45

Москва

ПРОГРАММА СЕМИНАРА

Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
  • Принципы контрактной системы в сфере закупок с учетом новых положений законодательства 2019 г.; 
  • Электронизация закупок - обязанность с 01.01.2019 г.;
  • Новые правила планирования и обоснования закупок (ведение единого электронного плана-графика, новый состав информации, включаемый в план-график, новые сроки планирования закупок и пр.);
  • Новое в порядке проведения закупок. Изменения в сроках "выжиданий" от внесения изменений в план-график до размещения извещения о закупке;
  • новые возможности по закупке продукции по цене за единицу товара, работы, услуги при неопределенном объеме, с учетом ст. 8 ФЗ № 71-ФЗ от 1 мая 2019 г.;
  • Ужесточение требований к содержанию актов президента и правительства о проведении закупки у единственного поставщика;
  • Обязательное применение новых типовых контрактов
  • Отмена составления отчета об исполнении контрактов, в том числе ранее заключенных.
  • Сокращение сроков обжалования закупок до 5 дней, с даты публикации в ЕИС протоколов, связанных с закупкой.
  • Продление текущих особенностей закупок, которые осуществляют Минобороны, ФСБ, СВР и подведомственные им учреждения и ГУП до конца года 
  • Новое в планировании закупок.
  • Электронный аукцион: изменение сроков рассмотрения первых частей заявок, увеличение НМЦК «коротких» аукционов
  • Ужесточение антидемпинговых мер
  • Новые требования обеспечения исполнения контракта;
  • Изменение формы отчета о закупках у СМП и СОНКО;
  • Изменение в порядке приемки экспертизы товаров (работ, услуг);
  • Обновление правил закупок у единственного поставщика;
  • Изменение сроков рассмотрения заявок в "длинных" аукционах;
  • Новые возможности у заказчиков при расторжении контракта с победителем аукциона;
  • Изменения требований к содержанию госконтракта. Новые основания для изменения существенных условий госконтракта;
  • Порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на площадке (на 3 года);
  • Запрет на выплату аванса при заключении контракта с участником закупки, предложившим цену, которая ниже НМЦК на 25% и более;
  • Введение дополнительных ограничений по оплате госконтракта;
  • Реестр участников закупки, аккредитованных на электронной площадке;
  • Перспективы обновления норм 44-ФЗ.

2. Изменения в регулировании закупок по федеральному закону № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

  • Изменения сферы регулирования закона № 223-ФЗ в 2018 году. Новое содержание понятия «закупка»;
  • Типовые Положения о закупке: состав, порядок принятия Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях; 
  • Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года;
  • Правила описания предмета закупки, формирования техзаданий с 1 июля 2018 года (требования к характеристикам предмета закупки в документации о закупке, формирование техзаданий на закупку: требования, особенности, обязательность слов «или эквивалент» по закону № 223-ФЗ);
  • Особенности осуществления закупок по закону № 44-ФЗ в случае несоблюдения требований, предусмотренных законом № 223-ФЗ;
  • Новые способы закупок по 223-ФЗ с 01.07.2018 (505-ФЗ от 31.12.2017): разъяснения, комментарии. Новое понятие конкурентной закупки. Порядок проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) порядок разъяснения положений извещения и документации. Особенности проведения конкурентной закупки в электронной форме. Новый состав, последовательность и сроки проведения закупочных процедур. Выбор формы проведения закупки. Особенности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по 223-ФЗ. Выбор «нескольких победителей» по одной закупке. Обязательность создания комиссий. Новые правила отмены закупок. обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб. Новые правила отмены процедур закупок. Требования к протоколам конкурентных закупок. Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
  • Изменения правил проведения закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (расширение перечня заказчиков, обязанных осуществлять закупки у СМиСП, изменение содержания отчетности о закупках у СМиСП);
  • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме;
  • Изменения правил осуществления закупок у единственного поставщика; размещения информации и отчетности о неконкурентных закупках;
  • Новые требования к размещению информации о закупках в ЕИС с 1 июля 2018 года. Развитие функционала ЕИС. Новые требования к извещению и документации о закупке. Реестр заказчиков. Перечень и виды информации о закупках, которая не размещается в ЕИС;
  • Корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок. Приоритет информации, размещенной в ЕИС;
  • Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами: практика применения Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 N 925;
  • Требования к участникам закупок (Содержание понятия «участник закупки». Изменение содержания понятия «коллективный участник закупки», Особенности установления требований к участникам закупок);
  • Особенности закупок у единственного поставщика (ЕП): порядок осуществления закупок у ЕП; информационное обеспечение закупок у ЕП; «дробление» закупок (сложные случаи);
  • Действие новых норм 223-ФЗ по отношению к ранее возникшим правоотношениям.

3. НОВЫЕ ПРАВИЛА ОБОСНОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАКУПОК ПО ЗАКОНУ N 44-ФЗ (Федеральный закон от 01.05.2019г. № 71ФЗ)

  • Требования для всех заказчиков к форме документа и правилам его ведения, утверждения и размещения станет единым. 
  • С 1 октября 2019 г. планы закупок будут отменены, необходимо будет составлять только план-график.
  • Изменение состава информации плана-графика
  • Исключение обязанности обоснования объекта, способа закупки и НМЦК.
  • Изменение сроков закупки
4. Реформа контрактной системы: изменения закупочных процедур с 1 июля 2019 г.
  • Сокращение сроков проведения аукционов;
  • Увеличение НМЦК в «коротких» аукционах;
  • Особенности в процедуре проведении «строительных аукционов».

5. Реформа контрактной системы: на что нужно обратить внимание строителю?

  • право заключения контракта с участником закупки, которому присвоен 2-й номер по итогам проведения конкурентной закупки, в случае расторжения контракта с победителем такой закупки;
  • возможность изменения существенных условий контракта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия при возникновении непредвиденных обстоятельств и продления срока выполнения контракта без увеличения его цены;
  • при выполнении строительных работ, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в случае если цена контракта свыше 1 млрд. рублей, исключается необходимость размещения подрядчиком отчета по отдельным этапам исполнения контракта;
  • особенности подтверждения опыта выполненных работ в соответствии с требованиями Постановления N 99 и уровня ответственности исполнителя в рамках строительных контрактов;
  • новые правила госзакупки работ по капитальному ремонту;
  • Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N397/пр "Об утверждении типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательных работ и информационной карты указанного типового контракта";
  • письмо Минстроя России от 08.07.2019 N 24645-ВЯ/08 «О применении экономически эффективной проектной документации повторного использования»
  • Преференции для конкурентоспособной российской техники в рамках госзакупок по национальным проектам.

6. ПРОВОДЕНИЕ ГОСЗАКУПКИ С НЕИЗВЕСТНЫМ ОБЪЕМОМ (Федеральный закон от 01.05.2019г. № 71ФЗ)

  • Три вида цен: цена за единицу, сумма цен единиц и максимальное значение цены контракта вместо НМЦК
  • Новое в критериях оценки заявок 
  • Новые требования к ведению документации  

7. Расчет цены контракта:
Увеличение НМЦК в «коротких» аукционах;
Особенности в процедуре проведении «строительных аукционов».

8. Антидемпинговые меры заказчиков при проведении конкурсов и аукционов, правила их применения. Изменения порядка применения антидемпинговых мер.

  • Обжалование действий заказчика, комиссии:
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Основания и порядок внесения информации;
  • Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков;
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223;
  • Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной;
  • Новые контрольные полномочия Правительства РФ в сфере регулирования закупок по 223-ФЗ (496-ФЗ от 31.12.2017);
  • Ведомственный контроль в сфере закупочной деятельности;
  • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2018 году;
  • Контроль за соответствием информации, размещенной заказчиком в ЕИС;
  • Практика осуществления финансового и ведомственного контроля;
  • Ответственность должностных лиц по КоАП за нарушение требований 44-ФЗ: практика применения.

9. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

Судебный и внесудебный порядок обжалования: основания выбора. Обзор практики рассмотрения жалоб на нарушения Закона № 44-ФЗ. Правовые последствия «аннулирования определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» и «признания торгов недействительными». Новые основания для обжалования закупок в ФАС России в 2018 году. Новые правила рассмотрения жалоб, в том числе жалоб и обращений физических лиц. (Расширение перечня случаев для обжалования закупок; Кто может подать жалобу и какие действия (бездействие) могут быть обжалованы). Пределы полномочий контрольного органа относительно доводов, приводимых в жалобе;

10. Отчетность, предусмотренная 223-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 1132 от 31 октября 2014 г. (ред. от 30.05.2017, с изм. от 27.11.2017) «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок». Порядок размещения ежемесячной отчетности в ЕИС. Информация и документы, вносимые заказчиками в реестр договоров. Сведения подлежащие/не подлежащие размещению в реестре. Порядок предоставления отчетности в службу статистики. Порядок публикации отчетности о выручке организации в ЕИС. Новые требования к ежемесячной отчетности о закупках. Новые правила подготовки отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Изменения правил предоставления отчетов об исполнении контрактов (этапов контракта);

11. Ответственность за неприменение Закона № 44-ФЗ и № 223-ФЗ:

  • Состав и виды административных правонарушений за нарушение законодательства о контрактной системе: новое в КоАП РФ;
  • Административная ответственность должностных лиц за нарушения в порядке и сроках оплаты закупок по 44-ФЗ (189-ФЗ от 26.07.2017). Новое об ответственности по КоАП РФ за нарушения при планировании закупок;
  • Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок;
  • Коллизии норм КоАП РФ и норм 294-ФЗ: как действовать (рекомендации участнику закупок);
  • Новые правила определения размера штрафа и пени, за нарушение обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

12. Кадровые особенности контрактной системы (централизация закупок, контрактная служба заказчика, контрактные управляющие, комиссии по закупкам).

13. Отдельные ситуации, возникающие в связи с осуществлением закупок:

  • Порядок закупки дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом;
  • Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пени) по госконтракту;
  • Запрет на установление требований к участникам закупок, приводящих к ограничению конкуренции;
  • Анализ типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков, уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;
  • Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика;
  • Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам;
  • Выявление нарушений при составлении ТЗ;
  • Перспективы принятия новых мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков.

Всем слушателям выдается Свидетельство о прохождении обучения. Все слушатели семинара обеспечиваются комплектом информационных материалов. В стоимость входят обеды и кофе-брейки.

Условия участия в семинаре

Стоимость участия составляет 27 500 руб., НДС не облагается.

Специалисты, прибывшие на семинар, должны иметь при себе оригинал и копию платежного поручения, которые являются пропуском на семинар. Для оформления финансовых документов необходимо иметь полные банковские реквизиты Вашей организации.

Условия участия в курсе повышения квалификации

Стоимость участия составляет 29 500 руб., НДС не облагается. 










Вход на сайт